II SA/Wa 1038/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Walawski po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. P. na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 lutego 2014 r., sygn. akt II SAB/Wa 356/13 postanawia -odrzucić skargę- Wyrokiem z dnia 5 lutego 2014 r., sygn. akt II SAB/Wa 356/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie umorzył postępowanie w zakresie udzielenia informacji publicznej określonej w pkt 1 i 2 wniosku B. P. z [...] maja 2013 r. oraz zobowiązał Dyrektora Generalnego Służby Więziennej do rozpoznania powyższego wniosku w pozostałym zakresie, w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. Odpis prawomocnego wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono organowi 27 maja 2014 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się na k. 88 akt sprawy II SAB/Wa 356/13). W dniu 8 maja 2014 r. (data nadania przesyłki w urzędzie pocztowym), B. P. wniósł, bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, skargę na niewykonanie przez Dyrektora Generalnego Służby Więziennej wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 lutego 2014 r., sygn. akt II SAB/Wa 356/13. Przedmiotowa skarga została przekazana organowi przy piśmie Sądu z 16 maja 2014 r. nr II KO/Wa 150/14. Przesyłkę doręczono organowi 27 maja 2014 r. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Generalny Służby Więziennej wniósł o jej odrzucenie podnosząc, że do dnia wpływu skargi nie otrzymał jeszcze prawomocnego wyroku Sądu z dnia 5 lutego 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – zwanej dalej "ppsa"), w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Zgodnie zaś z art. 286 ppsa, po uprawomocnieniu się orzeczenia sądu pierwszej instancji akta administracyjne sprawy zwraca się organowi administracji publicznej załączając odpis orzeczenia ze stwierdzeniem jego prawomocności. Termin do załatwienia sprawy przez organ administracji określony w przepisach prawa lub wyznaczony przez sąd liczy się od dnia doręczenia akt organowi. W niniejszej sprawie wyrok z 5 lutego 2014 r. stał się prawomocny od 3 maja 2014 r., jednakże stwierdzenie prawomocności tego wyroku nastąpiło przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 19 maja 2014 r., a doręczenie organowi – Dyrektorowi Generalnemu Służby Więziennej - odpisu orzeczenia ze stwierdzeniem prawomocności - w dniu 27 maja 2014 r., a więc po wniesieniu skargi na niewykonanie tego wyroku. Ponieważ analizowana skarga została, wbrew treści art. 54 § 1 ppsa, złożona bezpośrednio do Sądu, za datę jej wniesienia należało przyjąć dzień przekazania jej przez Sąd do organu – tj. 16 maja 2014 r. W związku z tak ustalonym stanem faktycznym sprawy należy stwierdzić, że skarga przedmiotowa skarga została wniesiona przedwcześnie, bowiem w dniu jej złożenia, organ nie był w posiadaniu prawomocnego orzeczenia Sądu z 5 lutego 2014 r. i nie miał realnej możliwości realizacji tego rozstrzygnięcia. Dodatkowo należy zauważyć, że skarga, wbrew wymogom określonym w art. 154 § 1 ppsa, nie została poprzedzona pisemnym wezwaniem organu do wykonania prawomocnego wyroku. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w związku z art. 154 § 1 ppsa, orzekł jak w sentencji.