II SA/Wa 1039/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Adam Lipiński po rozpoznaniu w dniu 19 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie wydania zaświadczenia postanawia: - odrzucić skargę - Postanowieniem z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] Burmistrz [...] odmówił wydania W. S. zaświadczenia potwierdzającego pracę w okresie od 17 października 1988 r. do 18 listopada 1990 r. w gospodarstwie rolnym. W. S. złożył zażalenie na powyższe postanowienie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] postanowieniem z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] uchyliło w całości zaskarżone postanowienie i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Gmina [...] złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na ww. postanowienie SKO z dnia [...] maja 2017 r. nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.) – dalej jako p.p.s.a., uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi (§ 2). W niniejszej sprawie skargę na postanowienie SKO w [...] wniosła Gmina [...] – reprezentowana przez Burmistrza będąca organem, który wydał postanowienie I instancji. Organ administracji publicznej, który wydał orzeczenie w I instancji postępowania administracyjnego, nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi na orzeczenie wydane w wyniku odwołania od tego postanowienia. Gmina [...] nie ma interesu we wniesieniu skargi. Brak jest bowiem podstaw do przyznania organowi administracji publicznej legitymacji skargowej do wniesienia skargi do sądu administracyjnego w sprawie, w której temu organowi powierzone zostało orzekanie (por. wyrok NSA z dnia 16 lutego 2005 r., sygn. akt OSK 1017/04). Brak legitymacji skargowej po stronie Gminy [...] powoduje, że skarga jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.