II SA/Wa 1089/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas po rozpoznaniu w dniu 4 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 sierpnia 2020 r., sygn. akt II SA/Wa 115/20 postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu – A. W. – kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Wyrokiem z dnia 19 sierpnia 2020 r., sygn. akt II SA/Wa 115/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżone postanowienie Polskiej Fundacji Narodowej (dalej Fundacja) z [...] października 2019 r., nr [...] oraz utrzymane nim w mocy postanowienie z [...] września 2019 r., wydane w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie wniosku o udostępnienie informacji publicznej. Jak wynika z odpowiedzi na skargę złożoną w niniejszej sprawie, odpowiedź na wniosek powinna być udzielona przez poprzedni zarząd Fundacji. Poinformowano wnioskodawcę – A. W. o terminie rozpoznania wniosku wyznaczonym na [...] sierpnia 2024 r. Wnioskodawca pismem z [...] maja 2024 r. wezwał Fundację do realizacji powyższego wyroku Sądu. Pismem z 3 czerwca 2024 r. z kolei, wniósł skargę do Sądu w trybie art. 154 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935; dalej także "p.p.s.a."). W treści skargi powołał się na wyrok Sądu z 19 sierpnia 2020 r., sygn. akt II SA/Wa 115/20 oraz wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 23 lutego 2024 r., sygn. akt III OSK 3840/21. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. W myśl art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekle prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. W konsekwencji, warunkiem skutecznego wniesienia skargi na niewykonanie wyroku jest uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Oznacza to, że jeżeli strona nie wezwała organu do wykonania orzeczenia sądu, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. (tak Dauter B. (w:), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Wyd. IV). Z akt sprawy wynika, że pismem z [...] maja 2024 r. wezwano Fundację do realizacji wyroku Sądu z dnia 19 sierpnia 2020 r. Analizując jednak skargę pod kątem jej dopuszczalności, uznać należy ją za niedopuszczalną. Jak wynika bowiem z akt sprawy o sygn. II SA/Wa 115/20, po uprawomocnieniu się wyroku Sądu z dnia 19 sierpnia 2020 r. uwzględniającego skargę na postanowienie Fundacji, organ ten otrzymał w dniu 13 maja 2024 r. akta administracyjne sprawy wraz z prawomocnym wyrokiem. Następnie, na co zwrócił organ w odpowiedzi na skargę, termin rozpoznania wniosku o udzielenie informacji publicznej wyznaczono na [...] sierpnia 2024 r. W ocenie Sądu, w niniejszej sprawie nie można skutecznie postawić organowi zarzutu niewykonania wyroku Sądu bowiem nie dotyczył on uwzględnienia skargi na bezczynności, lecz uwzględnienia skargi na rozstrzygnięcia zapadłe w sprawie wniosku o udzielenie informacji publicznej, na skutek czego organ stosując się do wytycznych w tym wyroku zawartych, podjął działania zmierzające do udzielenia odpowiedzi na dany wniosek. W tej sytuacji żądanie wykonania prawomocnego wyroku sądowego uznać należy za bezprzedmiotowe, ponieważ organ zobligowany był ponownie rozpoznać sprawę przy uwzględnieniu wskazań Sądu, z zachowaniem przyjętej w tej materii spraw procedury, nie zaś zobowiązany do wydania rozstrzygnięcia z uwagi na brak podjęcia w tej sprawie stosownych czynności zmierzających do jego wydania. Wyjaśnić należy, że stan bezczynności w sytuacji określonej w art. 154 § 1 p.p.s.a. ma miejsce wówczas, gdy organ w powtórnym postępowaniu, prowadzonym na skutek wydanego uprzednio wyroku w sprawie sądowoadministracyjnej, pomimo upływu stosownych terminów nie załatwia sprawy, tzn. nie wydaje nowego rozstrzygnięcia w sprawie. Nie można tym samym mówić o bezczynności, gdy organ podjął działania zmierzające do powtórnego rozpatrzenia sprawy zainicjowanej wnioskiem o udzielenie informacji publicznej. Powyższe oznacza niedopuszczalność skargi na niewykonanie przez organ wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 sierpnia 2020 r., sygn. akt II SA/Wa 115/20, a w konsekwencji, stanowi podstawę odrzucenia skargi, o czym Sąd orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a, jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego od skargi postanowił na zasadzie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a..