II SA/Wa 1091/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kania po rozpoznaniu w dniu 30 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. J. na postanowienie Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie umorzenia postępowania sprawdzającego postanawia - odrzucić skargę Prezes Rady Ministrów, działając na podstawie art. 36 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 05 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. Nr 182, poz. 1228 ze zm.), postanowieniem z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji podpisanej przez Zastępcę Pełnomocnika Komendanta [...] Policji ds. Ochrony Informacji Niejawnych nr [...] z dnia [...] czerwca 2014 r. w sprawie umorzenia postępowania sprawdzającego, wydanej wobec M. J. W pouczeniu do ww. postanowienia zawarta została informacja, że na postanowienie przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, którą wnosi się w terminie 30 dni od doręczenia postanowienia za pośrednictwem Prezesa Rady Ministrów. Przedmiotowe postanowienie M. J. otrzymał w dniu 01 marca 2016 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru w aktach administracyjnych sprawy). Pismem z dnia 18 kwietnia 2016 r. (13 maja 2016 r. - data stempla pocztowego na kopercie zawierającej pismo; 16 maja 2016 r. - data wpływu pisma na Biuro Podawcze WSA w Warszawie), M. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...]. Przedmiotowa skarga została wniesiona przez skarżącego bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, o czym świadczy koperta, w której nadesłano skargę, zaadresowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Po otrzymaniu ww. skargi, Sąd - w dniu 23 maja 2016 r. - przekazał skargę organowi właściwemu – Prezesowi Rady Ministrów (przy piśmie Sądu z 20 maja 2016 r. II KO/Wa 124/16). Organ, po otrzymaniu ww. skargi, pismem z 24 czerwca 2016 r. udzielił odpowiedzi na skargę, wnosząc o jej odrzucenie, jako wniesionej po upływie terminu, ewentualnie o jej oddalenie, z uwagi na to, że skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast w myśl art. 53 § 1 cyt. ustawy, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3 ww. art.). Jak wynika z akt przedmiotowej sprawy zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącym w dniu 01 marca 2016 r. (dowód – zwrotne potwierdzenia odbioru w aktach administracyjnych sprawy). Strona skarżąca na przedmiotowe postanowienie wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, jednak nie uczyniła tego zgodnie z pouczeniem – za pośrednictwem organu, a więc w niniejszej sprawie Prezesa Rady Ministrów, lecz bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W takim przypadku za dzień złożenia skargi uznaje się dzień nadania skargi przez Sąd organowi właściwemu (Prezesowi Rady Ministrów), tj. w rozpoznawanej sprawie 23 maja 2016 r. – potwierdzeniem czego jest koperta Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w której przekazano skargę strony skarżącej do Prezesa Rady Ministrów, zawierająca datę stempla pocztowego – 23 maja 2016 r. Zestawiając datę doręczenia zaskarżonego postanowienia (01 marca 2016 r.) z datą nadania skargi, za którą, w związku ze skierowaniem skargi bezpośrednio do Sądu, należało przyjąć datę nadania skargi właściwemu organowi przez Sąd – 23 maja 2016 r., należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 ww. ustawy. Ostatni dzień terminu do wniesienia skargi upłynął bowiem w dniu 31 marca 2016 r. (czwartek). W związku z powyższym stwierdzić należy, że skarga M. J. została złożona z uchybieniem terminu, tym samym jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 54 § 1, art. 53 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia. ----------------------- 2