II SA/Wa 1105/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Walawski po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. Z. postanawia -odrzucić skargę- Pismem z 5 kwietnia 2013 r. W. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę, w której wskazał, że chciałby zaskarżyć orzeczenia Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w [...]. Zwrócił się o przywrócenie do zawodowej służby wojskowej lub przyznanie prawa odwołania od orzeczenia TWKL w [...] nr [...] w celu przywrócenia renty inwalidzkiej. Skarga została wniesiona za pośrednictwem Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej w W.. W związku z niejednoznacznym określeniem przedmiotu zaskarżenia, Sąd pismem z 16 września 2013 r. wezwał W. Z. do sprecyzowania powyższej skargi – w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia – poprzez jednoznaczne wskazanie numeru i daty zaskarżonego orzeczenia oraz organu, który je wydał. W piśmie tym wyjaśniono skarżącemu, że sąd administracyjny nie jest właściwy w sprawie przywrócenia do zawodowej służby wojskowej, jak i przywrócenia renty inwalidzkiej. Poinformowano również, że skarga na orzeczenia Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w [...] nr [...] i [...] jako rozstrzygnięcia wydane przez organ I instancji – jest niedopuszczalna, natomiast dopuszczalne jest wniesienie skargi na orzeczenie Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej z [...] lutego 2013 r. nr [...]. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 24 września 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Stosownie natomiast do treści art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Skarga W. Z. wniesiona w niniejszej sprawie nie spełniała wymogów określonych w art. 57 § 1 powołanej ustawy. Nieprecyzyjne określenie przedmiotu zaskarżenia powodowało, że skarga obarczona była brakiem formalnym uniemożliwiającym jej rozpoznanie. Stąd też W. Z. wezwany został do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej sprecyzowanie. Skarżącego zobowiązano do wykonania wezwania w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. W. Z. pomimo prawidłowego doręczenia wezwania i upływu wyznaczonego terminu nie uczynił zadość temu wezwaniu i nie sprecyzował skargi. Skardze niespełniającej wymogów formalnych, tak jak ma to miejsce w niniejszej sprawie, nie można nadać dalszego, prawidłowego biegu. Przedmiot skargi ma bowiem podstawowe znaczenie dla zbadania jej dopuszczalności, tak pod względem oceny, czy dany akt lub czynność ewentualnie bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania podlegają kontroli sądu administracyjnego, jak i oceny zachowania, w przypadku aktów i czynności, terminu do wniesienia skargi. Skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi w sposób umożliwiający nadanie jej dalszego biegu, co powoduje, że nie można ocenić dopuszczalności skargi, do czego Sąd obowiązany jest na wstępnym etapie badania skargi. Z tego względu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 57 § 1 powołanej ustawy orzekł, jak w sentencji.