II SA/Wa 1116/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Olga Żurawska – Matusiak po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. Wojewoda [...] postanowieniem z [...] sierpnia 2014 r. nr [...] odmówił M. G. (dalej jako skarżący) przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta [...] z [...] czerwca 2013 r. [...]. Pismem z 3 czerwca 2015 r., skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na powyższe postanowienie. W piśmie tym jednocześnie zawarł wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 16 września 2015 r. odrzucił wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Postanowieniem z 24 listopada 2015 r. Sąd odmówił przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z 16 września 2015 r. Natomiast postanowieniem z 16 lutego 2016 r. Sąd odrzucił zażalenie na postanowienie z 24 listopada 2015 r. Żadna ze stron nie wniosła zażalenia na postanowienie z 16 lutego 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z unormowaniem art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako "P.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przy czym skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 P.p.s.a.). Jak wynika z dokumentów załączonych do akt, zaskarżone postanowienie zostało wysłane przesyłką pocztową za zwrotnym potwierdzeniem odbioru. Z adnotacji znajdującej się na ww. przesyłce wynika, że 27 sierpnia 2014 r., z uwagi na niezastanie adresata pozostawiono, w skrzynce pocztowej adresata, pierwsze zawiadomienie o możliwości jej odbioru. 4 września 2014 r. pozostawiono powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki. Informacja o pozostawieniu zawiadomień/awizo została umieszczona na kopercie. Z uwagi na niepodjęcie w wyznaczonym terminie przesyłka została zwrócona do nadawcy. Zgodnie z art. 44 K.p.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 i 43: 1) operator pocztowy w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej - w przypadku doręczania pisma przez operatora pocztowego; 2) pismo składa się na okres czternastu dni w urzędzie właściwej gminy (miasta) - w przypadku doręczania pisma przez pracownika urzędu gminy (miasta) lub upoważnioną osobę lub organ. § 2. Zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia w miejscu określonym w § 1, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata. § 3. W przypadku niepodjęcia przesyłki w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia. § 4. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy. Mając na uwadze treść powyższego przepisu należy uznać, że skuteczne doręczenie zaskarżonego postanowienia nastąpiło 10 września 2014 r. Zatem termin do złożenia skargi upłynął 10 października 2014 r. Tymczasem skarga została wysłana na adres organu drugiej instancji 3 czerwca 2015 r., czyli ze znacznym uchybieniem terminu. Należy również zauważyć, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 16 września 2015 r. odrzucił wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wobec nie przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia powyższe postanowienie uprawomocniło się 15 października 2015 r. W związku z powyższym skarga, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a., podlega odrzuceniu, jako wniesiona po upływie terminu.