II SA/Wa 1117/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras, Sędzia WSA Andrzej Kołodziej, Asesor WSA Jacek Fronczyk (spr.), Protokolant Anna Siwonia, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2006 r. sprawy ze skargi B. W. na decyzję Dowódcy Wojsk Lądowych z dnia [...] kwietnia 2006 r. [...] w przedmiocie odmowy przyjęcia do szkoły oficerskiej oddala skargę. Decyzją z dnia [...] lutego 2006r. nr [...] Komendant Wyższej Szkoły Oficerskiej [...]., działając na podstawie art. 124 ust. 6 i art.126 ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2003r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. Nr 179, poz. 1750 z późn. zm.), § 6 ust. 2 i § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 31 marca 2004r. w sprawie służby wojskowej kandydatów na żołnierzy zawodowych (Dz. U. Nr 66, poz. 614), art. 104 i art. 109 §1 Kodeksu postępowania administracyjnego, po przedstawieniu przez Uczelnianą Komisję Egzaminacyjną wyników postępowania kwalifikacyjnego, odmówił B. W. przyjęcia do Wyższej Szkoły Oficerskiej [...]. W uzasadnieniu decyzji organ podał, że B, W, nie uzyskał wymaganej ilości 423 punktów, jako warunku dopuszczającego do III etapu postępowania kwalifikacyjnego. B, W, wniósł od powyższej decyzji odwołanie do Dowódcy Wojsk Lądowych. Zarzucił, że rozstrzygnięcie narusza art. 156 § 1 pkt 2 i 3 kpa. Zwrócił się o przesłanie mu kopii protokołu Komisji. Decyzją z dnia [...] kwietnia 2006r. nr [...] Dowódca Wojsk Lądowych, mając za podstawę art. 138 § 1 pkt 2 kpa w związku z art. 105 § 1 kpa, uchylił w całości decyzję Komendanta Wyższej Szkoły Oficerskiej [...] z dnia [...] lutego 2006r. nr [...] i umorzył postępowanie pierwszej instancji. W motywach rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, że sprawa przyjęcia B. W. do Wyższej Szkoły Oficerskiej [...] została już załatwiona decyzją wcześniej wydaną i nie ma prawomocnego orzeczenia w tym zakresie, gdyż postępowanie sądowe nie zostało jeszcze zakończone. Dlatego też DWL uznał decyzję organu pierwszej instancji za wadliwą i umorzył postępowanie z uwagi na jego bezprzedmiotowość. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powyższą decyzję B. W. wyraził swoje niezadowolenie z działań organów, wskazując, że są one wyrazem łamania prawa i praw człowieka. Zarzucił, że w sposób nieuzasadniony odmawia mu się przyjęcia do Wyższej Szkoły Oficerskiej [...]. W odpowiedzi na skargę Dowódca Wojsk Lądowych wniósł o jej oddalenie, powołując się na argumenty przedstawione w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 z późn. zm.), sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę pod względem zgodności z prawem zaskarżonej decyzji administracyjnej i to z przepisami obowiązującymi w dacie jej wydania. Innymi słowy, sąd administracyjny kontroluje legalność rozstrzygnięcia zapadłego w postępowaniu z punktu widzenia jego zgodności z prawem materialnym i obowiązującymi przepisami prawa procesowego. Skarga analizowana pod tym kątem nie zasługuje na uwzględnienie. Wyrokiem z dnia 12 lipca 2005r. o sygnaturze akt II SA/Wa 155/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Dowódcy Wojsk Lądowych z dnia [...] października 2004r. nr [...] oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Komendanta Wyższej Szkoły Oficerskiej [...] z dnia [...] września 2004r. nr [...], którą to decyzją odmówiono B. W. przyjęcia do Wyższej Szkoły Oficerskiej [...]. Powyższy wyrok stał się prawomocny z dniem 6 lipca 2006r. Oznacza to, że ponowne rozpatrzenie sprawy przez Komendanta Wyższej Szkoły Oficerskiej [...], wedle wskazań poczynionych przez WSA w Warszawie, mogło nastąpić dopiero po tej dacie. Tymczasem Komendant Wyższej Szkoły Oficerskiej [...], przed datą uprawomocnienia się wspomnianego wyroku, wydał decyzję w dniu [...] lutego 2006r. nr [...], którą ponownie odmówił B. W. przyjęcia do Wyższej Szkoły Oficerskiej [...]. W sytuacji gdy wyrok WSA w Warszawie, mocą którego rozstrzygnięto w przedmiocie odmowy przyjęcia skarżącego do szkoły oficerskiej, nie uzyskał jeszcze przymiotu prawomocności, nie mogło dojść do wydania decyzji w tym samym zakresie z uwagi na bezprzedmiotowość postępowania. Przesłanka bezprzedmiotowości wynika bowiem z faktu, że sprawa przyjęcia skarżącego do szkoły oficerskiej została już rozstrzygnięta decyzją. Wszak do czasu uprawomocnienia się wyroku WSA w Warszawie z dnia 12 lipca 2005r. o sygnaturze akt II SA/Wa 155/05 decyzje, które nim uchylono, funkcjonują w obrocie prawnym. Dopiero z datą uprawomocnienia się omawianego wyroku decyzje te zostały wyeliminowane z obrotu prawnego. Dowódca Wojsk Lądowych postąpił zatem właściwie i zgodnie z art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) uchylił decyzję Komendanta Wyższej Szkoły Oficerskiej [...] z dnia [...] lutego 2006r. nr [...] i umorzył postępowanie pierwszej instancji z uwagi na jego bezprzedmiotowość. Zupełnie zbędnie DWL przywołał w podstawie prawnej swego rozstrzygnięcia także art. 105 § 1 kpa, gdyż oparcie decyzji o przepis art. 138 § 1 pkt 2 kpa czyni zadość regułom postępowania przed organem odwoławczym. Zawarty w art. 138 kpa katalog rozstrzygnięć, które mogą zapaść w wyniku postępowania odwoławczego, jest wyczerpujący i nie ma potrzeby, by organ drugiej instancji wiązał te podstawy z innymi. Uchybienie to nie ma jednak jakiegokolwiek wpływu na trafność podjętej decyzji. Z tych względów Sąd uznał zaskarżoną decyzję za prawidłową, a zarzuty zawarte w skardze za nieuzasadnione. Z uwagi na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w oparciu o art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) orzekł, jak w sentencji wyroku.