II SA/Wa 1125/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Radziszewska – Krupa po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. i C. K. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie nakazania opróżnienia lokalu postanawia: 1. odrzucić skargę. 2. zwrócić pełnomocnikowi Skarżących ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. J. K. i C. K. (dalej jako "Skarżące"), reprezentowane przez radcę prawnego, wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Komendanta Głównego Policji z [...] kwietnia 2018 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Komendanta [...] Policji z [...] lutego 2018 r. nr [...] nakazującą Skarżącym opróżnienie i przekazanie w stanie wolnym lokalu mieszkalnego nr [...] przy [...] w [...]. Pismem z [...] lipca 2018 r. pełnomocnik Skarżących został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie pełnomocnictwa upoważniającego go do działania w imieniu Skarżących przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie. Wezwanie z [...] lipca 2018 r. zostało doręczone, na wskazany w skardze adres "Kancelaria Prawna ul. [...],[...]" [...] lipca 2018 r. Odbiór przesyłki pokwitowany został przez A. W. pracownika [...] Sp. z o.o. Siedmiodniowy termin do wykonania wezwania upłynął [...] lipca 2018r. Pełnomocnik Skarżących w wyznaczonym przez Sąd terminie nie nadesłał stosownych pełnomocnictw. Wobec powyższego Skarżące pismami z [...] sierpnia 2018 r. zostały wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez jej podpisanie. Przesyłki, zawierające powyższe wezwania były dwukrotnie awizowane ([...] września 2018 r. i [...] września 2018 r.) i z datą [...] września 2018 r., z uwagi na niepodjęcie przesyłek w terminie, nastąpił ich zwrot do nadawcy. Mając na uwadze tryb doręczeń przewidziany w art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, dalej P.p.s.a.) wezwania zostały uznane za doręczone [...] września 2018 r. W zakreślonym terminie Skarżące nie uzupełniły braku formalnego skargi, tj. nie podpisały skargi. Pełnomocnik Skarżących w piśmie z [...] września 2018 r. złożył wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi wskazując, iż [...] września 2018 r., po zapoznaniu się w Czytelni Akt Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z tzw. zwrotką poświadczającą odbiór wezwania z [...] lipca 2018 r. do nadesłania pełnomocnictwa upoważniającego do działania w imieniu Skarżących odnotował, że wskazane wezwanie zostało doręczone omyłkowo do lokalu firmy [...] Sp. z o.o. a nie do Kancelarii Prawnej r.pr. A. G.. Podał, że firma [...] Sp. z o.o. znajduje się w tym samym biurowcu [...] w [...] przy ul. [...], w którym lokal zajmuje Kancelaria Prawna r. pr. A. G.. Jednocześnie do wniosku pełnomocnik Skarżących załączył pełnomocnictwo procesowe do działania w imieniu Skarżących przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z [...] października 2019 r. przywrócił termin do uzupełnienia braków formalnych skargi. Powyższe postanowienie, przesłane do pełnomocnika Skarżących, zostało doręczone [...] października 2018 r. Na dowodzie doręczenia znajdowała się pieczątka [...] Sp. z o.o. oraz pieczątka z imieniem i nazwiskiem "A. W." oraz nieczytelny podpis. W tej sytuacji Sąd wszczął postępowanie reklamacyjne w sprawie doręczenia przesyłki zawierającej wskazane wyżej postanowienie Sądu oraz zwrócił się do Poczty Polskiej S.A. o udzielenie informacji czy [...] SP z o.o. A. W., która odbiera przesyłki kierowane do radcy prawnego A. G., posiada do tego stosowne upoważnienie. W piśmie z dnia [...] grudnia 2018 r. Poczta Polska S.A. poinformowała, że przedmiotowa przesyłka została doręczona [...] października 2018 r., A. W. – pracownik firmy [...] na podstawie upoważnienia ogólnego kwituje odbiór przesyłek w imieniu radcy prawnego A. G.. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z [...] marca 2019 r., na podstawie art. 86 § 1 w zw. z art. 165 P.p.s.a. uchylił postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 2 października 2018 r., sygn. akt II SA/Wa 1125/18 i odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Postanowieniem z dnia 17 maja 2019 r., sygn. akt I OZ 413/19 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na powyższe postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w terminie braków formalnych skargi, przez które należy rozumieć niedochowanie wymogów, jakie przepisy prawa wiążą ze skutecznym złożeniem skargi. W myśl obowiązujących przepisów, obok warunków określonych w art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna spełniać wymagania dla pisma procesowego, wymienione w art. 46 § 1-3 P.p.s.a. Zgodnie art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. W myśl bowiem art. 37 § 1 P.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Stosownie zaś do art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jednocześnie w przypadku gdy skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 49 § 1 P.p.s.a. w związku z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). W związku z tym, że r. pr. A. G. nie wykonał wezwania Sądu i nie nadesłał pełnomocnictwa upoważniającego go do reprezentowania Skarżących przed sądem administracyjnym, Sąd wezwał Skarżące do podsiania skargi. Przesyłka sądu, zawierająca odpis zarządzenia wyzywającego do uzupełnienia braków formalnych skargi wraz ze stosownym pouczeniem o konsekwencjach ich niewykonania, została doręczona Skarżącym [...] września 2018 r. Siedmiodniowy termin do wykonania nałożonych zobowiązań upłynął w dniu [...] września 2018 r., jednakże w zakreślonym terminie Skarżące nie podpisały skargi, ani nie nadesłały podpisanej skargi. Należy również zauważyć, że Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 17 maja 2019 r. sygn. akt I OZ 413/19 oddalił zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 7 marca 2019 r., którym odmówiono przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wobec nie uzupełnienia braku formalnego skargi zgodnie z dyspozycją art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. skargę należało odrzucić. O zwrocie uiszczonego od skargi wpisu sądowego Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.