II SA/Wa 1129/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Kruszewska - Grońska po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika (radcy prawnego lub adwokata) w sprawie ze skargi B. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego p o s t a n a w i a: 1. zwolnić uczestnika postępowania E. W. od kosztów sądowych, 2. ustanowić dla uczestnika postępowania E. W. adwokata. We wniosku o przyznanie prawa pomocy, złożonym na urzędowym formularzu PPF w dniu [...] listopada 2012 r. (data stempla pocztowego), uczestnik postępowania E. W. wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika (radcy prawnego lub adwokata). W uzasadnieniu wniosku podała, że jest osobą niepełnosprawną od dzieciństwa. Jej stan zdrowia wymaga ciągłego leczenia i rehabilitacji. W celu pokrycia kosztów leczenia uczestnik postępowania uzyskała w [...] pożyczkę w wysokości 3.700 zł, której miesięczna rata spłaty wynosi 132,54 zł (umowa pożyczki i harmonogram jej spłaty [...]). Uczestnik oświadczyła, że samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Ze względu na rodzaj leczenia mieszka w zarówno w M., jak i w W. Lokal mieszkalny w M. o powierzchni 53,50 m kw, w którym mieszka jej siostra B. W. oraz matka H. W., stanowi jej własność. Poza ww. mieszkaniem uczestnik nie posiada majątku. W piśmie z dnia [...] grudnia 2012 r. uczestnik postępowania wskazała, iż w 1/3 części pokrywa koszty utrzymania mieszkania, na które składają się: - opłata za lokal - 443,83 zł (pismo spółdzielni mieszkaniowej z dnia [...] lipca 2012 r. [...]), - opłata za energię elektryczną - 83 zł (dowody wpłat [...]). Ponadto do dnia [...] listopada 2012 r. uczestnika obciążała spłata kary umownej względem P. S.A., rozłożona na cztery raty po 130-150 zł (dowody spłaty rat [...]). Jedynym źródłem dochodów uczestnika jest renta socjalna w wysokości 682,67 zł brutto, tj. 597,23 zł netto (zaświadczenie z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych [...] Oddział w W. [...]). Z zeznania podatkowego za rok 2011 [...] wynika, że w ubiegłym roku uczestnik uzyskała dochód w kwocie 4.804,80 zł. Uczestnik podała, że ze względu na niski dochód oraz konieczność kontynuowania leczenia doprowadziła do zadłużenia mieszkania. Z ww. pisma spółdzielni mieszkaniowej z dnia [...] lipca 2012 r. wynika, iż zaległość z tytułu opłat za lokal wynosi 4.299,73 zł. Uczestnik przedłożyła również wyciąg z rachunku bankowego za okres od [...] września 2012 r. do [...] grudnia 2012 r. [...], na którym saldo końcowe zamknęło się w kwocie 44,92 zł. W dniu [...] grudnia 2012 r. uczestnik ponowiła (na urzędowym formularzu PPF) wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika (radcy prawnego lub adwokata). Na wstępie należy zwrócić uwagę, iż przedmiotem niniejszej sprawy jest odmowa przyznania dodatku mieszkaniowego - świadczenia stanowiącego formę pomocy społecznej udzielanej przez władze publiczne, wspierające realizację prawa obywatela do mieszkania w warunkach urynkowienia czynszów mieszkaniowych. W myśl przepisu art. 239 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 (dalej p.p.s.a.), zwolnienie od kosztów sądowych sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej ograniczone jest wyłącznie do strony skarżącej. W niniejszej sprawie E. W. ma status uczestnika postępowania, zatem nie obejmuje jej ustawowe zwolnienie od kosztów sądowych i jej wniosek w tym zakresie podlega rozpoznaniu. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Zawarte w wyżej cytowanym przepisie określenie "gdy osoba ta wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy. Zatem rozstrzygnięcie Sądu (referendarza sądowego) w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę (J. P. Tarno – "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz" Wydawnictwo LexisNexis, Warszawa 2004 s. 319). W świetle przedstawionych wyżej okoliczności, wniosek uczestnika postępowania o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika, zasługuje na uwzględnienie. Biorąc pod uwagę z jednej strony wysokość miesięcznego dochodu E. W., a z drugiej strony – koszty niezbędne do utrzymania oraz obowiązek partycypowania w kosztach utrzymania mieszkania, nie jest możliwe poczynienie przez ubiegającą się o przyznanie prawa pomocy oszczędności w bieżących wydatkach celem pokrycia kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.