II SA/Wa 1129/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Góraj po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. W. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 04 października 2012 r. sygn. akt II SA/Wa 1129/12 w sprawie ze skargi B. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego postanawia - odrzucić wniosek. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 04 października 2012 r. sygn. akt II SA/Wa 1129/12 oddalił skargę B. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego. Uczestnikiem przedmiotowego postępowania była E. W. Pismem z dnia 04 października 2012 r. strona skarżąca złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o uzasadnienie ww. wyroku. Odpis przedmiotowego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony stronie skarżącej w dniu 21 listopada 2012 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy), przy piśmie Sądu z dnia 15 listopada 2012 r. Zgodnie z treścią art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), termin do wniesienia skargi kasacyjnej od ww. wyroku upłynął skarżącej z dniem 21 grudnia 2012 r. W dniu 06 listopada 2012 r. wpłynął do WSA w Warszawie wniosek skarżącej, w którym zwróciła się o zwolnienie jej od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Również w dniu 06 listopada 2012 r. do WSA w Warszawie wpłynął wniosek uczestnika postępowania – E. W., w którym zwróciła się o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 28 grudnia 2012 r. sygn. akt II SA/Wa 1129/12 ustanowiono dla skarżącej adwokata. Natomiast postanowieniem referendarza sądowego z dnia 28 grudnia 2012 r. sygn. akt II SA/Wa 1129/12 zwolniono uczestnika postępowania – E. W. od kosztów sądowych oraz ustanowiono dla uczestnika postępowania adwokata. Następnie pismem z dnia 08 stycznia 2013 r. Okręgowa Rada Adwokacka w W. poinformowała Sąd, że w dniu 03 stycznia 2013 r. wyznaczyła adw. B. P. pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącej – B. W. oraz dla uczestnika postępowania – E. W. W dniu 14 stycznia 2013 r. adw. B. P. upoważnił adw. M. S. do zastępowania go w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 1129/12, zaś adw. M. S. upoważnił apl. adw. O. P. do zastępowania go w przedmiotowej sprawie. Pismem z dnia 21 stycznia 2013 r. (data stempla pocztowego - 21 stycznia 2013 r.) skarżąca – B. W., reprezentowana przez pełnomocnika - adw. M. S., zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od ww. wyroku. Do przedmiotowego wniosku dołączona została skarga kasacyjna wraz z jej odpisami. Również pismem z dnia 21 stycznia 2013 r. (data stempla pocztowego - 21 stycznia 2013 r.) uczestnik postępowania – E. W., reprezentowana przez pełnomocnika - adw. M. S., zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od ww. wyroku. Do przedmiotowego wniosku dołączona została skarga kasacyjna wraz z jej odpisami. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W myśl art. 177 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3 (art. 175 § 1 ustawy). Zgodnie z treścią art. 86 § 1 powołanej ustawy, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do treści art. 87 § 1, 2 i 4 cyt. ustawy, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W myśl zaś art. 88 powołanej ustawy, spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie przysługuje zażalenie. W ocenie Sądu wniosek uczestnika postępowania – E. W. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest niedopuszczalny, albowiem w przypadku uczestnika postępowania nie doszło do uchybienia przedmiotowego terminu. Podnieść należy, iż termin do wniesienia skargi kasacyjnej rozpoczyna bieg w dacie doręczenia legitymowanemu podmiotowi odpisu wyroku z uzasadnieniem. W sytuacji gdy brak jest podstaw do sporządzenia i doręczenia uzasadnienia wyroku, termin do wniesienia skargi kasacyjnej nie rozpocznie się, a złożoną skargę należałoby uznać za niedopuszczalną. W przypadku gdy uzasadnienia orzeczenia nie sporządza się z urzędu, strona, która zaniechała wystąpienia z żądaniem sporządzenia i doręczenia uzasadnienia orzeczenia, nie jest uprawniona do wniesienia skargi kasacyjnej (Patrz: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, T. Woś i inni, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, s. 559.) Z akt rozpoznawanej sprawy wynika, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 04 października 2012 r. sygn. akt II SA/Wa 1129/12 oddalił skargę B. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego. Z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia ww. wyroku wystąpiła jedynie strona skarżąca – B. W. W związku z czym odpis przedmiotowego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony jedynie stronie skarżącej. Uczestnik postępowania – E. W. nie zgłosiła wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, nie było więc podstaw do doręczenia jej wyroku z uzasadnieniem, tym samym nie rozpoczął się jej termin do złożenia skargi kasacyjnej. Zgłoszenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku stanowi bowiem warunek zaskarżenia orzeczenia Sądu I instancji. Powyższe pokazuje, że w przypadku uczestnika postępowania – E. W. nie doszło do uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, który nie rozpoczął się, tym samym wniosek uczestnika postępowania o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, uznać należy za niedopuszczalny i jako taki podlegający odrzuceniu. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 88 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.