II SA/Wa 1130/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Pisula-Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 28 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. S. z dnia 5 lipca 2010 r. o wstrzymanie wykonania decyzji Komendanta Głównego Policji z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w sprawie ze skargi W. S. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na posiadanie broni palnej bojowej postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia 5 lipca 2010 r. pełnomocnik skarżącego – adw. K. D zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Komendanta Głównego Policji z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na posiadanie broni palnej bojowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym (art. 61 § 5 ww. ustawy). Jak wynika z przywołanego przepisu, ochrona tymczasowa możliwa jest tylko wtedy, gdy wykonanie aktu grozi wyrządzeniem skarżącemu znacznej szkody lub spowodowaniem skutków, których - w razie uwzględnienia skargi - nie będzie można cofnąć. Oznacza to, że chodzi o taką szkodę (majątkową, a także niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona stronie przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Z kolei spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków musi być rozważane z uwzględnieniem specyfiki aktu administracyjnego, którego dotyczy wniosek o wstrzymanie. Tak więc odwrócenie skutków wywołanych wykonaniem zaskarżonego aktu musi być trudniejsze niż zwykle w tego rodzaju przypadkach. Jednocześnie wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji musi zawierać uzasadnienie powodów, dla których Sąd winien postanowić o wstrzymaniu wykonania decyzji. Oznacza to, że obowiązek uprawdopodobnienia istnienia przesłanek z powyższego przepisu spoczywa na wnioskodawcy. Sąd natomiast jedynie ocenia, czy w istocie podane przez stronę okoliczności wskazują na niebezpieczeństwo wyrządzenia mu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W tym celu skarżący winien tak określić ewentualną szkodę, by Sąd mógł stwierdzić w oparciu o konkretne dane, że jej wielkość może być znaczna, a skutki wykonania decyzji trudne do odwrócenia. Skarżący swój wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji uzasadnił tym, że pismem Komendy Wojewódzkiej Policji w [...] z dnia 23 czerwca 2010 r. został poinformowany, iż posiadana przez niego broń bojowa wraz z amunicją zostaje zwolniona z czasowego depozytu policyjnego oraz wezwany do zbycia broni i amunicji lub skorzystania z nieodpłatnego i dobrowolnego jej przekazania w celu zniszczenia. Natomiast w braku podjęcia powyższych działań będą naliczane opłaty depozytowe. Skarżący podniósł, że nie chce sprzedawać broni ani jej przekazać do zniszczenia, nie wyraża też zgody na zwolnienie broni z depozytu policyjnego, z uwagi na toczące się postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie. Natomiast ponoszenie kosztów opłaty depozytowej uważa za nieuzasadnione. W ocenie Sądu, skarżący w żaden sposób nie uprawdopodobnił, aby wykonanie zaskarżonej decyzji spowodowało wystąpienie jednej z przesłanek dopuszczalności wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Każda decyzja pociąga za sobą określone skutki prawne. Jednakże wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji możliwe jest tylko wtedy, gdy grozi wyrządzeniem znacznej szkody lub spowodowałoby trudne do odwrócenia skutki. Natomiast powołane przez stronę skarżącą w niniejszej sprawie okoliczności nie dają podstaw do ustalenia, że przedmiotowa decyzja spowoduje trudne do odwrócenia skutki, bowiem ponoszenie ewentualnej opłaty depozytowej należy do zwyczajnych następstw decyzji o cofnięciu pozwolenia na posiadanie broni. Należy również wskazać, że – jak wynika z pisma Zastępcy Naczelnika Wydziału Postępowań Administracyjnych Komendy Wojewódzkiej Policji w [...] dnia 23 czerwca 2010 r. (tom II k-140 akt administracyjnych), naliczanie opłaty depozytowej nastąpi po upływie roku od odebrania powyższego pisma przez skarżącego. Co oznacza, że skarżący do czerwca 2011 r. nie będzie ponosił kosztów związanych z pozostawieniem broni w depozycie policyjnym. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji.