II SA/Wa 1136/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Anna Mierzejewska po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. S. na decyzję Szefa Służby Celnej z dnia [...] marca 2005 r. nr [...] w przedmiocie przeniesienia na stanowisko służbowe, postanawia -odrzucić skargę- Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Ponadto, zgodnie z art. 53 § 1 cyt. ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z akt sprawy wynika, że w dniu [...] maja 2005 r. B. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Szefa Służby Celnej z dnia [...] marca 2005 r. nr [...]. Jednakże w dniu 25 kwietnia 2005 r., w trybie art. 111 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), wystąpiła do organu z żądaniem uzupełnienia przedmiotowej decyzji. Decyzją z dnia [...] maja 2005 r. nr [...] Szef Służby Celnej odmówił uzupełnienia rozstrzygnięcia swojej decyzji z dnia [...] marca 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zauważyć należy, że orzeczenie o uzupełnieniu decyzji lub o odmowie jej uzupełnienia, nie ma bytu samodzielnego i pozostaje częścią aktu, którego uzupełnienia domaga się strona, w szczególności dzieli losy tego aktu w postępowaniu odwoławczym. Stosownie do art. 111 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, zgłoszenie żądania uzupełnienia decyzji przesuwa początek liczenia terminu wniesienia odwołania, powództwa lub skargi na dzień doręczenia stronie odpowiedzi. Orzeczenie o odmowie uzupełnienia decyzji Szefa Służby Celnej z dnia [...] marca 2005r. nr [...] zostało B. S. doręczone w dniu 24 maja 2005 r., a więc 14 dni po dacie wniesienia skargi na przedmiotową decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Mając na uwadze fakt, że skarga została złożona przed rozpatrzeniem przez organ żądania uzupełnienia decyzji trudno nie zauważyć, że tym samym skarżona decyzja nie była jeszcze poddana pełnej kontroli administracyjnej przewidzianej w art. 127 § 3 w związku z art. 111 i art. 138 Kodeksu postępowania administracyjnego. Konstatując powyższe, uznać należy, że skarga na decyzję Szefa Służby Celnej z dnia [...] marca 2005 r. nr [...] została przez skarżącą wniesiona przed wyczerpaniem przewidzianej w ustawie procedury. Dlatego - jako przedwczesna - jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w związku z art. 52 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.