II SA/Wa 1139/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Antoniuk po rozpoznaniu w dniu 18 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wydziału Sztuki [...] w [...] na decyzję Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów z dnia [...] marca 2015r., nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia uchwały o nadaniu stopnia doktora postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 1 czerwca 2015r. Wydział Sztuki [...] w [...] wniósł skargę na decyzję Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów z dnia [...] marca 2015r., nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia uchwały Rady Wydziału [...] w [...] o nadaniu [...] A. R. stopnia doktora sztuk plastycznych w dyscyplinie sztuki piękne. W odpowiedzi na skargę, organ wniósł o jej odrzucenie, z uwagi na brak wyczerpania przez skarżącego przysługujących mu środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W myśl natomiast art. 52 § 2 tej ustawy przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Od decyzji Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów, z dnia [...] marca 2015r., nr [...], w przedmiocie odmowy zatwierdzenia uchwały o nadaniu stopnia doktora, przysługiwało stronie prawo złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, co wynika z art. 15 ust. 3 ustawy z dnia 14 marca 2003 r. o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki (Dz.U.2014.1852 j.t.). W zaskarżonej decyzji zawarto wprawdzie pouczenie o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, jednakże błędne pouczenie nie może tworzyć prawa, którego ustawodawca nie przewidział na danym etapie postępowania. Niewyczerpanie przez skarżącego w postępowaniu przed organem administracji publicznej przysługującego środka zaskarżenia czyni skargę niedopuszczalną. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 i § 2 powołanej wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak sentencji postanowienia.