II SA/Wa 1151/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Eugeniusz Wasilewski po rozpoznaniu w dniu 1 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.D. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 lutego 2004 r. sygn. akt II SA 544/03 postanawia odrzucić skargę o wznowienie postępowania. W skardze z dnia 7 maja 2014 r. J.D. zażądał wznowienia postępowania w sprawie o sygn. akt II SA 544/03 zakończonej wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 lutego 2004 r., oddalającym skargę J.D. na postanowienie Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] stycznia 2003 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Skarżący wskazał, że wyrok z dnia 18 lutego 2004 r. ma decydujące znaczenie dla rozstrzygnięcia spraw o sygn. akt II SA/Wa 897/13, II SA/Wa 1714/12 i II SAB/Wa 171/12. W ocenie skarżącego ww. wyrok jest niezgodny z prawem i szkodzi interesowi publicznemu oraz prywatnemu. Podstawą wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego jest zdaniem skarżącego nieważność postępowania administracyjnego z uwagi na naruszenie zasady praworządności, prawdy obiektywnej, uwzględniania interesu społecznego, pogłębiania zaufania obywateli, czynnego udziału stron, a także oparcie wyroku na twierdzeniu uzyskanym za pomocą przestępstwa oczywistego poświadczenia nieprawdy. J.D. wyjaśnił również, że o nowych okolicznościach, stanowiących podstawę wznowienia postępowania, dowiedział się w dniu 10 lutego 2014 r. podczas przygotowywania się do rozprawy w sprawie o sygn. akt I OSK 2715/12 oraz na rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w dniu 11 lutego 2014 r. Pełnomocnik organu wniósł o odrzucenie skargi z powodu wniesienia jej bez zachowania terminu przewidzianego w treści art. 277 lub 278 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) –zwanej dalej p.p.s.a., lub o oddalenie skargi na podstawie art. 282 § 2 p.p.s.a, jako całkowicie bezzasadnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga o wznowienie postępowania podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 277 p.p.s.a. skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzymiesięcznym. Termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia, a gdy podstawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji – od dnia, w którym o wyroku dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy. Natomiast stosownie do treści art. 278 p.p.s.a., nie można żądać wznowienia po upływie lat pięciu od uprawomocnienia się orzeczenia, z wyjątkiem przypadku, gdy strona była pozbawiona możności działania lub nie była należycie reprezentowana. Przewidziany w powołanym przepisie termin ma charakter terminu prekluzyjnego. Jego upływ oznacza zatem, że – poza wyjątkami nie mającymi znaczenia dla rozpatrywanej sprawy – wniesienie skargi jest niedopuszczalne i podlega ona odrzuceniu. W rozpoznawanej sprawie pismem z dnia 7 maja 2014 r. skarżący wniósł bezpośrednio do Sądu skargę o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 lutego 2004 r. o sygn. II SA 544/03. Wyrok ten jest prawomocny od dnia 5 maja 2004 r. Wyjaśnić należy, że termin z art. 278 p.p.s.a. biegnie niezależnie od terminów wniesienia skargi o wznowienie postępowania przewidzianych w art. 272 § 2 i art. 277 p.p.s.a. Skarga o wznowienie postępowania wniesiona z zachowaniem terminów określonych w art. 272 § 2 i 3 lub art. 277 p.p.s.a., ale po upływie terminu przewidzianego w art. 278 p.p.s.a. podlega odrzuceniu, bez badania merytorycznej zasadności wskazanych w niej podstaw. W rozpoznawanej sprawie pięcioletni okres, o jakim mowa w art. 278 p.p.s.a., od uprawomocnienia się wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 lutego 2004 r., upłynął w dniu 5 maja 2009 r. Przyjąć zatem należy, że skarżący wniósł skargę o wznowienie po upływie tego terminu. Dodać nadto trzeba, że podstawą wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego jest pozbawienie strony czynnego udziału przed sądem administracyjnym, nie zaś w postępowaniu przed organem administracji publicznej. Sąd administracyjny skontrolował bowiem zaskarżone w sprawie o sygn. akt II SA 544/03 postanowienie pod względem zgodności z prawem, zatem kwestia czynnego udziału strony w postępowaniu administracyjnym została również poddana ocenie Sądu w wyroku z dnia 18 lutego 2004 r. Wobec powyższego, na podstawie art. 280 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.