II SA/Wa 1164/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA - Stanisław Marek Pietras po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego postanawia -odrzucić skargę- W. K. w dniu [...] czerwca 2012 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem organu, skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] odmawiającą przyznania dodatku mieszkaniowego. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) zwanej dalej P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W rozpoznawanej sprawie zaskarżona decyzja została skarżącemu doręczona w dniu 11 kwietnia 2012 r. Wskazać bowiem należy, iż stosownie do postanowień art. 44 § 1 KPA w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 i 43 (tj. w domu, w miejscu pracy lub dorosłemu domownikowi): 1) poczta przechowuje pismo przez okres czternastu dni w swojej placówce pocztowej - w przypadku doręczania pisma przez pocztę, 2) pismo składa się na okres czternastu dni w urzędzie właściwej gminy (miasta) - w przypadku doręczania pisma przez pracownika urzędu gminy (miasta) lub upoważnioną osobę lub organ. Zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia w miejscu określonym w § 1, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata (art. 44 § 2 KPA). W przypadku niepodjęcia przesyłki w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia (art. 44 § 3 KPA). Stosownie natomiast do postanowień art. 44 § 4 KPA doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy. Taka właśnie sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie. Wskazać bowiem należy, iż przesyłka zawierająca zaskarżoną decyzję została wysłana na wskazany przez skarżącego adres i w dniu 28 marca 2012 r. awizowana z powodu zamkniętego mieszkania. Powtórne awizo miało miejsce w dniu 5 kwietnia 2012 r. Wobec niepodjęcia przesyłki przez adresata w dniu 12 kwietnia 2012 r. została ona zwrócona do nadawcy z adnotacją: "zwrot nie podjęto w terminie". Przyjąć zatem należy, stosownie do postanowień art. 44 § 4 KPA, iż skutek doręczenia przesyłki nastąpił w dniu 11 kwietnia 2012 r., tj. z upływem czternastodniowego terminu na jaki przesyłka adresowana do skarżącego została złożona w urzędzie pocztowym. Z zestawienia zatem daty doręczenia skarżącemu zaskarżanej decyzji (11 kwietnia 2012 r.) z datą wniesienia skargi do Sądu (1 czerwca 2012 r.) bezspornie wynika, że skargę wniesiono z przekroczeniem terminu przewidzianego w art. 53 § 1 P.p.s.a. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 53 § 1 P.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.