II SA/Wa 1164/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj po rozpoznaniu w dniu 01 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. C. o sporządzenie uzasadnienia postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 maja 2015 r. sygn. akt II SA/Wa 1164/14 oddalającego wniosek K. C. o uzupełnienie postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 września 2014 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 1164/14 ze skargi K. C. na postanowienie Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia i umorzenia postępowania w zakresie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy postanawia - odmówić sporządzenia uzasadnienia postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 26 września 2014 r. sygn. akt II SA/Wa 1164/14 umorzył postępowanie przed WSA w Warszawie w sprawie ze skargi K. C. na postanowienie Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia i umorzenia postępowania w zakresie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Pismem z dnia 30 października 2014 r. strona skarżąca złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o uzupełnienie przedmiotowego postanowienia WSA w Warszawie. Postanowieniem z 12 maja 2015 r. sygn. akt II SA/Wa 1164/14, ogłoszonym na rozprawie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniosek K. C. o uzupełnienie postanowienia WSA w Warszawie z dnia 26 września 2014 r. sygn. akt II SA/Wa 1164/14. Pismem z 19 maja 2015 r. (19 maja 2015 r. – data stempla pocztowego na kopercie, w której nadesłano ww. pismo) strona skarżąca złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o uzasadnienie postanowienia WSA w Warszawie z 12 maja 2015 r. sygn. akt II SA/Wa 1164/14. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W myśl art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej: p.p.s.a., w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Uzasadnienie wyroku sporządza się w terminie czternastu dni od dnia zgłoszenia wniosku. Odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku następuje postanowieniem wydanym na posiedzeniu niejawnym (§ 3 ww. art.). Zgodnie z treścią art. 157 § 1 p.p.s.a., strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu – a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia – zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. W myśl § 2 cyt. art. wniosek o uzupełnienie wyroku co do zwrotu kosztów sąd może rozpoznać na posiedzeniu niejawnym. Orzeczenie uzupełniające wyrok zapada w formie wyroku, chyba że uzupełnienie dotyczy wyłącznie kosztów (§ 3 cyt. art.) – wówczas zapada w formie postanowienia. Zgodnie z art. 163 § 1 p.p.s.a., postanowienia ogłoszone na rozprawie sąd uzasadnia, gdy podlegają one zaskarżeniu i doręcza stronom. Formę wyroku ma jedynie orzeczenie uzupełniające wyrok, chyba że uzupełnienie dotyczy wyłącznie kosztów. Natomiast orzeczenie oddalające wniosek o uzupełnienie wyroku sąd wydaje w formie postanowienia, na które nie przysługuje zażalenie. Jak wskazuje się w piśmiennictwie, "konieczność rozstrzygania postanowieniem o oddaleniu wniosku o uzupełnienie wyroku wynika z treści art. 160 p.p.s.a., który formę wyroku przewiduje wyłącznie dla wypadków wskazanych w ustawie". (por. Dauter Bogusław, Komentarz do art. 157 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w: Dauter Bogusław, Gruszczyński Bogusław, Kabat Andrzej, Niezgódka-Medek Małgorzata, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Lex 2013). Dla kwestii zaskarżalności postanowienia oddalającego wniosek o uzupełnienie postanowienia, rozstrzygające znaczenie ma treść art. 173 § 1 i art. 194 § 1 p.p.s.a. Od omawianego postanowienia nie przysługuje skarga kasacyjna, nie należy ono bowiem do postanowień kończących postępowanie w sprawie, gdyż dotyczy kwestii jedynie wpadkowej, a nie sprawy sądowoadministracyjnej o charakterze merytorycznym. Z kolei ani art. 194, ani żaden inny przepis p.p.s.a. nie przewidują uprawnienia do zaskarżenia zażaleniem postanowienia oddalającego wniosek o uzupełnienie postanowienia. W związku z tym, że na postanowienie o oddaleniu wniosku o uzupełnienie postanowienia nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, to Sąd nie ma obowiązku uzasadniać tego postanowienia. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 141 § 3 w zw. z art. 166 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.