II SA/Wa 1173/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Mierzejewska po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. Z. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały w sprawie ze skargi B. Z. na uchwałę Rady [...] W. z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie zmiany siedziby Zespołu Szkół [...] w W. p o s t a n a w i a - odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały - B. Z. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady [...] W. z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie zmiany siedziby Zespołu Szkół [...] w W. wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania powyższej uchwały. W uzasadnieniu skarżąca wskazała, że w jej ocenie zaskarżony akt nie ma charakteru aktu prawa miejscowego, zaś jego wykonanie rodzi niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, ponieważ szkoły oraz Zespół zostaną przeniesione pod nowy adres i będą pozbawione dotychczasowej bazy lokalowej, bez gwarancji uzyskania takiej samej powierzchni sal i pomieszczeń dydaktycznych użytkowych. Organ ustosunkowując się do wniosku stwierdził, ze zaskarżona uchwała jest aktem prawa miejscowego, zatem nie ma możliwości wstrzymania jego wykonania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Zaskarżona uchwała ma charakter aktu prawa miejscowego. Posiada ona w ocenie Sądu charakter generalny i abstrakcyjny. Uchwała został bowiem skierowana do bliżej nieokreślonego kręgu podmiotów – nie tylko samej placówki ale też do nieokreślonych imiennie jej użytkowników, a jej stosowanie nie opiera się na jednokrotnym wykonaniu czynności. Jak wynika zaś ze stron internetowych [...] Urzędu Wojewódzkiego zaskarżona uchwała została ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa [...] z dnia [...] marca 2013 r. poz. [...] i weszła w życie - zgodnie z § 4 tej uchwały - po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku. Konkludując, wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały nie mógł zostać uwzględniony, bowiem dotyczy on aktu, będącego aktem prawa miejscowego, który wszedł w życie. Ten zaś zgodnie z wyżej powołanym art. 61 został wyłączony z możliwości orzeczenia o wstrzymaniu wykonania. Z uwagi na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji.