II SA/Wa 1190/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 19 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] sierpnia 2016 r. [...] w przedmiocie zwolnienia z zawodowej służby wojskowej i przeniesienia do rezerwy postanawia odrzucić skargę. M. B. w dniu 26 lipca 2017 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] sierpnia 2016 r. [...] w przedmiocie zwolnienia z zawodowej służby wojskowej i przeniesienia do rezerwy, zarzucając m. in., naruszenie przepisów art. 109 w zw. z art. 140 Kpa, poprzez doręczenie odpisu decyzji zamiast oryginału, a tym samym uznając, że decyzja nie została wprowadzona do obrotu prawnego. W odpowiedzi na skargę pełnomocnik organu wniósł o jej oddalenie, wskazując, że oryginał decyzji przesłano skarżącemu za pismem z dnia 4 sierpnia 2017 r., a doręczono 14 sierpnia 2017 r. Natomiast odpis decyzji został skarżącemu doręczony 17 lipca 2017 r. z informacją o braku możliwości doręczenia oryginał u decyzji z uwagi na przesłanie akt osobowych do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z odpowiedzią na skargę skarżącego na bezczynność Ministra Obrony Narodowej w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 22 kwietnia 2016 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy (sygn. akt II SAB/Wa 662/16). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.) – zwanej dalej P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W sytuacji gdy skarga zostanie wniesiona przed tym terminem, a więc przed doręczeniem rozstrzygnięcia, skargę taką uznaje się za przedwczesną, która jako wniesiona z naruszeniem art. 53 § 1 P.p.s.a. podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Warunkiem zatem skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest uprzednie otrzymanie przez stronę rozstrzygnięcia w sprawie, a następnie wniesienie skargi w ustawowym terminie w trybie przewidzianym w art. 54 § 1 P.p.s.a., tj. za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Wyjaśnić zatem należy, że przepis art. 109 § 1 Kpa nakazuje organowi doręczenie stronie (stronom) decyzji, przez co należy rozumieć, że organ powinien doręczyć oryginał decyzji. Również autorzy komentarza do ww. przepisu wyrażają pogląd, że przepis ten stanowi o doręczeniu stronie decyzji, a więc jej oryginału, a nie odpisu, kopii, czy wypisu. Tak więc strona jest uprawniona do otrzymania w oryginale decyzji, z własnoręcznym podpisem osoby reprezentującej organ (por. B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks Postępowania Administracyjnego, Komentarz 8, Warszawa 2006, art. 109 nb. 4). Zdaniem Sądu w niniejszej sprawie warunek ten w dniu wniesienia skargi nie został spełniony, gdyż decyzja Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] sierpnia 2016 r. została skutecznie doręczona skarżącemu dopiero po wniesieniu przez niego skargi. Dodać również należy, że w jednym z zarzutów skargi skarżący podniósł fakt doręczenia mu odpisu decyzji zamiast oryginału. W konsekwencji stwierdzić trzeba, że skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, stąd też Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia. Jednocześnie wyjaśnić należy, że niniejsze postanowienie nie zamyka stronie prawa do poddania kontroli sądowej skargi na zaskarżoną w rozpoznawanej sprawie decyzję po jej doręczeniu przez organ zgodnie z przepisami prawa. Dodać również należy, że skarżący, korzystając z ww. uprawnienia, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na zaskarżoną w tej sprawie decyzję, która została zarejestrowana i jest prowadzona pod sygn. akt II SA/Wa 1605/17.