II SA/Wa 1202/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA - Eugeniusz Wasilewski po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Komitetu [...] na postanowienie Komendanta Głównego Policji w przedmiocie odmowy dopuszczenia organizacji społecznej do udziału w postępowaniu administracyjnym postanawia - odrzucić skargę – Skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego musi spełniać wymogi przewidziane w art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), w szczególności powinna zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. W dniu 29 maja 2007 r. (data stempla pocztowego) Komitet [...], reprezentowany przez D.W., wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Komendanta Centrum Szkolenia Policji w L. z dnia [...] stycznia 2007 r. dotyczące odmowy dopuszczenia organizacji społecznej do udziału w postępowaniu w sprawie zawieszenia w czynnościach służbowych [...] I.R. w związku z toczącym się postępowaniem administracyjnym w przedmiocie zwolnienia ze służby w Policji oraz utrzymujące je w mocy postanowienie Komendanta Głównego Policji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pismem z dnia 6 września 2007 r. wezwał D.W., jako pełnomocnika skarżącego - w terminie 7 dni - do udzielenia informacji, czy jest pracownikiem Komitetu [...] i w związku z tym spełnia warunki określone w art. 35 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W odpowiedzi na wskazane powyżej wezwanie W.O. – przedstawiciel reprezentujący Komitet [...] - poinformowała Sąd, iż, w jej ocenie, D.W. otrzymał pełne pełnomocnictwo do reprezentowania Komitetu [...] w przedmiotowym postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie. Ponadto w związku z wątpliwościami Sądu, przesłała skargę z dnia 29 maja 2007 r. podpisaną osobiście w dniu 19 września 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie badając pod względem formalnym skargę Komitetu [...], przesłaną przez W.O. i podpisaną w dniu 19 września 2007 r., stwierdził uchybienia i wobec powyższego pismem z dnia 9 października 2007 r. wezwał skarżącego – Komitet [...] - do jej sprecyzowania poprzez wskazanie daty wydania i numeru zaskarżonego postanowienia. W piśmie tym Komitet [...] został pouczony, że w przypadku niewykonania wezwania Sądu w wyznaczonym terminie – skarga zostanie odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 57 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Jednocześnie Sąd poinformował skarżącego, że przedmiotowa skarga tych informacji nie zawiera, zaś podane w jej uzasadnieniu zaskarżone postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] marca 2007 r. nr [...] nie istnieje. Ponadto wskazał, że wszelkie czynności podejmowane w tej sprawie przez pełnomocnika – D.W. – nie będą odnosić skutku prawnego. Powyższe wezwanie skarżący otrzymał w dniu 16 października 2007 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach sprawy). Do chwili obecnej Komitet [...] nie wykonał wezwania Sądu z dnia 9 października 2007 r. Brak sprecyzowania skargi uniemożliwia nadanie jej prawidłowego biegu. Należy bowiem stwierdzić, że Sąd nie może domniemywać intencji skarżącego, gdyż to skarżący precyzuje treść skargi. Sprecyzowanie skargi było konieczne chociażby z uwagi na treść odpowiedzi na skargę, w której organ utrzymuje, że przedmiotem skargi jest decyzja, a nie postanowienie. Z powyższych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 57 § 1 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.