II SA/Wa 1218/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Ewa Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. M. na decyzję Dowódcy Sił Powietrznych nr [...] z dnia [...] maja 2007 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej dodatku specjalnego do uposażenia postanawia -odrzucić skargę- Przedmiotem skargi K. M. skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest decyzja Dowódcy Sił Powietrznych nr [...] z dnia [...] maja 2007 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej przyznania dodatku specjalnego do uposażenia z tytułu wykonywania lotów w składzie załóg wojskowych statków powietrznych. Z akt sprawy nadesłanych przez organ wynika, iż zaskarżona decyzja doręczona została K. M. w dniu 10 maja 2007 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach postępowania administracyjnego). Skarga na tę decyzję wniesiona została przez skarżącego bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 6 czerwca 2007 r. (data nadania skargi w placówce pocztowej - R.1). W dniu 14 czerwca 2007 r. Sąd, przy piśmie z dnia 13 czerwca 2007 r. ozn. II KO/Wa 206/07, przesłał wymienioną wyżej skargę organowi, powiadamiając o tym skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Stosownie do art. 53 § 1 powołanej ustawy, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zaskarżona decyzja zawiera prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Organ wyraźnie wskazał bowiem, że skargę należy wnieść za jego pośrednictwem. Decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 10 maja 2007 r., a zatem termin 30-dniowy od tej daty upływał w dniu 11 czerwca 2007 r. (ostatnim dniem do wniesienia skargi była sobota - 9 czerwca 2007 r., w związku z czym termin uległ przesunięciu na dzień 11 czerwca 2007 r.). Skarżący wprawdzie nadał skargę w placówce pocztowej w dniu 6 czerwca 2007 r., jednakże, niezgodnie z pouczeniem zawartym w zaskarżonej decyzji, skierował ją bezpośrednio do Sądu. W myśl art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tj. od dnia 1 stycznia 2004 r. do dnia 31 grudnia 2005 r., skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 powołanej ustawy, sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zatem, jedynie w okresie wskazanym w powołanym wyżej art. 98 ustawy Przepisy wprowadzające (...), wniesienie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego skutkowało - w sytuacji, gdy skarga złożona została w terminie 30 dni od daty doręczenia zaskarżonej decyzji - przyjęciem, że wniesiono ją we właściwym trybie i z zachowaniem terminu. Od dnia 1 stycznia 2006 r. wniesienie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego powoduje, że sąd ten, tak jak w okresie przejściowym, o którym mowa w art. 98 ustawy Przepisy wprowadzające (...), przekazuje skargę organowi administracji publicznej, który wydał zaskarżoną decyzję, jednakże za datę wniesienia skargi przyjmuje się datę jej przekazania przez Sąd właściwemu organowi. W związku z tym, że skarga wniesiona została niezgodnie z pouczeniem i przekazana została Dowódcy Sił Powietrznych w dniu 14 czerwca 2007 r., stwierdzić należy, że nie został zachowany trzydziestodniowy termin do jej wniesienia. Mając na uwadze, że skarga złożona została z uchybieniem ustawowego terminu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 54 § 1 i art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.