II SA/Wa 1230/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Jacek Fronczyk po rozpoznaniu w dniu 14 października 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na pismo Z-cy Dyrektora Departamentu [...] Biura Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] lutego 2005r. nr [...] w przedmiocie przetwarzania danych osobowych p o s t a n a w i a odrzucić skargę. W dniu 25 lutego 2005r. Stowarzyszenie [...] wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pismo zatytułowane "Zażalenie". W treści pisma jako przedmiot zaskarżenia wskazano odmowę wszczęcia postępowania przez Biuro Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych zgodnie z ustawą z dnia 29 sierpnia 1997r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002r. Nr 101, poz. 926 z późn. zm.). W dalszej zaś jego części użyto stwierdzenia, z którego wynika, iż powołane pismo stanowi zażalenie na Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych. Natomiast pismem z dnia 11 kwietnia 2005r., w wykonaniu wezwania Sądu z dnia 9 marca 2005r., Stowarzyszenie sprecyzowało powołane na wstępie pismo, wskazując, iż stanowi ono skargę na pismo Z-cy Dyrektora Departamentu [...] Biura Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] lutego 2005r. nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Kontrola ta - według § 2 powołanego przepisu -sprawowana jest pod względem zgodności z prawem. W myśl zaś art. 3 § 2 pkt 1-4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz, 1270 z późn. zm.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1/ decyzje administracyjne; 2/ postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3/ postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4/ inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, oraz na bezczynność organów w wyżej wymienionych przypadkach. Tymczasem przedmiotem skargi w niniejszej sprawie nie była tego typu decyzja, postanowienie, akt, czy czynność, lecz pismo informujące Z-cy Dyrektora Departamentu [...] Biura Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych dotyczące podstaw przetwarzania danych osobowych określonych w art. 23 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002r. Nr 101, poz. 926 z późn. zm.). Treść cytowanego wyżej przepisu nie obejmuje skarg na pisma informujące. Skargi tego rodzaju nie podlegają kognicji sądu administracyjnego. Brak jest także przepisów szczególnych, które przewidywałyby w tego rodzaju sprawach sądową kontrolę (art. 3 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Oznacza to, że sprawa nie mieści się w katalogu spraw rozpoznawanych przez sądy administracyjne. W takiej sytuacji skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 cyt. ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji.