II SA/Wa 1234/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] czerwca 2017 r. [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia odrzucić skargę. K. S., reprezentowany prze r. pr. J. P. w dniu 27 lipca 2017 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] czerwca 2017 r. [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania, zarzucając m. in., naruszenie przepisów art. 109 w zw. z art. 126 Kpa, poprzez doręczenie skarżącemu kserokopii postanowienia zamiast oryginału. W odpowiedzi na skargę pełnomocnik organu wniósł o jej oddalenie, wskazując, że skarżącemu doręczono odpis postanowienia poświadczony za zgodność z oryginałem przez osobę upoważnioną, stąd też nie można mówić o naruszeniu ww. przepisów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.) – zwanej dalej P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. W sytuacji gdy skarga zostanie wniesiona przed tym terminem, a więc przed doręczeniem rozstrzygnięcia, skargę taką uznaje się za przedwczesną, która jako wniesiona z naruszeniem art. 53 § 1 P.p.s.a. podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Warunkiem zatem skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest uprzednie otrzymanie przez stronę rozstrzygnięcia w sprawie, a następnie wniesienie skargi w ustawowym terminie w trybie przewidzianym w art. 54 § 1 P.p.s.a., tj. za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Wyjaśnić zatem należy, że przepis art. 109 § 1 Kpa nakazuje organowi doręczenie stronie (stronom) decyzji, przez co należy rozumieć doręczenie oryginału decyzji. Również autorzy komentarza do ww. przepisu wyrażają pogląd, że przepis ten stanowi o doręczeniu stronie decyzji, a więc jej oryginału, a nie odpisu, kopii, czy wypisu. Tak więc strona jest uprawniona do otrzymania w oryginale decyzji, z własnoręcznym podpisem osoby reprezentującej organ (por. B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks Postępowania Administracyjnego, Komentarz 8, Warszawa 2006, art. 109 nb. 4). Zdaniem Sądu w niniejszej sprawie warunek ten w dniu wniesienia skargi nie został spełniony, gdyż zaskarżone postanowienie Komendanta Głównego Policji nie został skutecznie doręczone skarżącemu. W konsekwencji stwierdzić trzeba, że skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, stąd też Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia. Jednocześnie wyjaśnić należy, że niniejsze postanowienie nie zamyka stronie prawa do poddania kontroli sądowej skargi na zaskarżone w rozpoznawanej sprawie postanowienie po jego doręczeniu przez organ zgodnie z przepisami prawa.