II SA/Wa 1254/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Adam Lipiński po rozpoznaniu w dniu 1 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. M. na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia specjalnego postanawia - odrzucić skargę - Prezes Rady Ministrów decyzją z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] po ponownym rozpatrzeniu sprawy utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] odmawiającą panu C. M. przyznania świadczenia specjalnego. Powyższa decyzja została doręczona stronie w dniu 1 kwietnia 2008 r. (dowód – zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy). W dniu 25 kwietnia 2008 r. C. M. skierował do Prezesa Rady Ministrów pismo zatytułowane "skarga na decyzję zapadłą w sprawie". W piśmie tym zwracał się do Prezesa Rady Ministrów ze skargą na ww. decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] marca 2008 r. Powyższe pismo organ potraktował jako skargę wniesioną do sądu administracyjnego i, zgodnie z art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), w dniu 28 maja 2008 r. przekazał ją do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, wnosząc o oddalenie skargi. Jednak, z uwagi na to, że pismo C. M. z dnia 25 kwietnia 2008 r. było adresowane do Prezesa Rady Ministrów, a nie do WSA w Warszawie, Sąd zarządzeniem z dnia 3 czerwca 2008 r. zwrócił pismo organowi. Jednocześnie sąd poinformował, że sądy administracyjne nie są właściwe do rozpatrywania pism adresowanych do organów administracji publicznej. Następnie w dniu 8 sierpnia 2008 r. C. M. skierował bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] marca 2008 r. nr [...]. Skarga została przesłana do organu w dniu 14 sierpnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie natomiast do postanowień art. 58 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W niniejszej sprawie ostatni dzień terminu do wniesienia skargi upłynął w dniu 2 maja 2008 r. Skarżący wniósł w trzydziestodniowym terminie (w dniu 25 kwietnia 2008 r.) skargę do Prezesa Rady Ministrów, jednak nie mogła ona zostać uznana przez Sąd za skargę w rozumieniu ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W treści skargi nie było bowiem żadnej wzmianki o tym, że skarżący domaga się jej rozpoznania przez sąd administracyjny. Jedynym adresatem pisma był Prezes Rady Ministrów. Dopiero skarga nadana przez C. M. w dniu 8 sierpnia 2008 r. mogła zostać uznana za skargę skierowaną do WSA w Warszawie (pomimo identycznej treści pisma), ponieważ została zaadresowana do tutejszego sądu. Jednak, zestawiając datę doręczenia zaskarżonej decyzji z datą złożenia skargi, należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu, określonego w art. 53 § 1 cyt. ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarżący nie złożył wraz ze skargą wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W takiej sytuacji skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.