II SA/Wa 1258/16

1 Dnia 06 października 2016 r. 1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie 2 3 Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj 4 po rozpoznaniu w dniu 06 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji odmawiającej stwierdzenia nieważności rozkazu personalnego w przedmiocie zwolnienia ze służby w Policji i umorzenia postępowania postanawia - odrzucić skargę. Pismem z dnia 05 lipca 2016 r. K. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...], którą uchylono zaskarżoną decyzję Komendanta Głównego Policji nr [...] z [...] kwietnia 2016 r. odmawiającą stwierdzenia nieważności rozkazu personalnego Komendanta Wojewódzkiego Policji w B. nr [...] z dnia [...] stycznia 2002 r. w przedmiocie zwolnienia ze służby w Policji i umorzono postępowanie pierwszej instancji w całości, uznając je za bezprzedmiotowe. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II WSA w Warszawie z dnia 26 lipca 2016 r. sygn. akt II SA/Wa 1258/16 strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych wymienionej skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. - dalej: ppsa), przez podpisanie skargi. Przesyłka zawierająca odpis wezwania Sądu do usunięcia braków formalnych wymienionej skargi została nadana na adres wskazany w skardze, a następnie została dwukrotnie awizowana (pierwsze awizo – 07 września 2016 r., drugie awizo – 15 września 2016 r.), zwrócona do Sądu w dniu 23 września 2016 r. z pieczątką doręczającego "zwrot nie podjęto w terminie" i uznana za doręczoną w dniu 21 września 2016 r. Pomimo tego skarżący do dnia dzisiejszego nie uczynił zadość wezwaniu Sądu i nie nadesłał podpisanego egzemplarza skargi do Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ppsa, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności (§ 1 pkt 1 cyt. art.), oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy (§ 1 pkt 2 cyt. art.), określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (§ 1 pkt 3 cyt. art.). W myśl art. 46 § 1 pkt 4 ppsa, każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis powinien być własnoręczny, z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 46 § 4 ppsa, które w rozpoznawanej sprawie nie występują. W sytuacji braku własnoręcznego podpisu, Sąd wzywa stronę do usunięcia braku formalnego pisma przez jego podpisanie. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 ppsa, sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do treści art. 73 § 1 ppsa, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2 ww. art.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3 ww. art.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4 ww. art.). Wskazać należy, że fikcja prawna doręczenia, przewidziana w art. 73 powołanej ustawy, jest skuteczna w tym znaczeniu, że pociąga za sobą wszelkie skutki doręczenia. Doręczenie to jest oparte na domniemaniu, że zawiadomienie o złożeniu pisma w urzędzie pocztowym dotarło do rąk adresata. Z akt rozpoznawanej sprawy wynika, iż przesyłka zawierająca odpis wezwania Sądu z dnia 02 sierpnia 2016 r. sygn. akt II SA/Wa 1258/16 do usunięcia ww. braku formalnego skargi, została nadana na adres wskazany w skardze, a następnie została dwukrotnie awizowana (pierwsze awizo – 07 września 2016 r., drugie awizo – 15 września 2016 r.), zwrócona do Sądu w dniu 23 września 2016 r. z pieczątką doręczającego "zwrot nie podjęto w terminie" i uznana za doręczoną w dniu 21 września 2016 r. (środa). Z adnotacji poczynionych na potwierdzeniu odbioru oraz na kopercie wynika gdzie doręczyciel umieścił zawiadomienie o pozostawieniu pisma w placówce pocztowej. W miejscu określającym na druku wskazanie informacji o umieszczeniu zawiadomienia o przesyłce dla adresata zaznaczono wyraźnie "w skrytce pocztowej". W ocenie Sądu, ww. przesyłka była prawidłowo awizowana. Przesyłka została uznana za doręczoną w dniu 21 września 2016 r. W rozpoznawanej sprawie skarżący, pomimo doręczenia mu odpisu wezwana Sądu do usunięcia braków formalnych wymienionej skargi przez podpisanie skargi, nie uczynił zadość wezwaniu Sądu i nie nadesłał podpisanego egzemplarza skargi do Sądu. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł, jak w sentencji postanowienia.