II SA/Wa 1264/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA - Andrzej Kołodziej po rozpoznaniu w dniu 14 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.B. i J.B. w przedmiocie opróżnienia lokalu mieszkalnego postanawia - odrzucić skargę - Skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego musi spełniać wymogi przewidziane w art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), w szczególności powinna zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pismami z dnia 11 sierpnia 2010 r. wezwał E.B. i J.B. – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania – do usunięcia braków formalnych skargi z dnia 13 czerwca 2010 r. poprzez wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji) albo w przypadku, gdy przedmiotem skargi jest bezczynność organu poprzez podanie, jakiego wniosku (z jakiej daty) organ nie rozpoznał w terminie przewidzianym prawem. W pismach tych skarżący zostali pouczeni, że w przypadku niewykonania wezwania Sądu w wyznaczonym terminie – skarga zostanie odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Powyższe wezwanie E.B. otrzymała w dniu 24 sierpnia 2010 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru znajduje się w aktach sprawy), natomiast J.B. w dniu 30 sierpnia 2010 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru znajduje się w aktach sprawy). Z uwagi na okoliczność, że z treści nadesłanej przez skarżących w dniu 30 sierpnia 2010 r. odpowiedzi na powyższe wezwanie nie wynikało co jest przedmiotem zaskarżenia, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pismami z dnia 3 września 2010 r. poinformował E.B. i J.B., że z akt postępowania administracyjnego wynika, iż w przedmiotowej sprawie została wydana decyzja Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w B. z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] zobowiązującą strony do opróżnienia zajmowanego lokalu mieszkalnego i uiszczenia opłat za używanie lokalu i opłat pośrednich za okres zajmowania lokalu bez tytułu prawnego oraz zapłaty odszkodowania w wysokości 200 % wartości należnych opłat za używanie lokalu, a także wskazał, że w pouczeniu w niej zawartym, podano, że na niniejszą decyzję przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, w terminie 30 dni od daty jej doręczenia. W związku z tym Sąd ponownie wezwał skarżących do sprecyzowania skargi – w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia – poprzez wskazanie czy przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] maja 2010 r. nr [...], w której skarga jest dopuszczalna i może być rozpoznana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, czy też decyzja Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w B. z dnia [...] marca 2010 r. nr [...], która jest decyzją pierwszoinstancyjną, a więc skarga na nią nie jest dopuszczalna i podlega odrzuceniu (art. 52 § 1 i § 2 tej ustawy). Przesyłki sądowe zawierające odpisy powyższych wezwań zostały zwrócone do Sądu. Z adnotacji na kopertach wynika, że z uwagi na niemożność jej doręczenia, w dniu 13 września 2010 r. pozostawiono ją w Urzędzie Pocztowym nr [...] w G., o czym umieszczono zawiadomienie w skrzynce oddawczej. Przesyłka została powtórnie awizowana w dniu 21 września 2010 r., a następnie w dniu 29 września 2010 r. zwrócona do Sądu. Sąd uznał ją za doręczoną w dniu 27 września 2010 r., na podstawie art. 73 wskazanej wyżej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, mając w szczególności na względzie okoliczność pouczenia skarżących o treści przepisu art. 70 tej ustawy. Do chwili obecnej E.B. i J.B., pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach nieusunięcia braków formalnych skargi, nie wykonali powyższych wezwań Sądu z dnia 3 września 2010 r., co stanowi obligatoryjną przesłankę do odrzucenia skargi przez wojewódzki sąd administracyjny. Ponadto należy wskazać, że Sąd nie może domniemywać intencji skarżących, gdyż to skarżący precyzują treść skargi. Brak sprecyzowania skargi uniemożliwia nadanie jej prawidłowego biegu. Z powyższych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 57 § 1 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.