II SA/Wa 1265/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Antoniuk po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 listopada 2012 r. wniosku K.B. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi K.B. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do wzrostu uposażenia z tytułu wysługi lat postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi W dniu 4 czerwca 2012 r. K.B. wraz z wniesieniem skargi na ww. decyzję Komendanta Głównego Policji zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku podniósł, że do uchybienia terminu doszło wskutek przyczyn od niego niezależnych. W tym zakresie wskazał, że zaskarżoną decyzję doręczono mu 27 kwietnia 2012 r., niemniej jednak w terminie otwartym do jej wniesienia nie dokonał tej czynności ze względu na poważne problemy zdrowotne członków swojej rodziny, tzn. dwóch córek oraz żony. Wyjaśnił, że w tym okresie jego żona, w wyniku przebytego zabiegu chirurgicznego, miała trudności z poruszaniem się, natomiast dwie małoletnie córki wymagały hospitalizacji z uwagi na stwierdzone schorzenia i powikłania związane z ich leczeniem. Skarżący podkreślił, że w zaistniałej sytuacji stał się jedynym opiekunem dzieci i wykonywał większość obowiązków domowych, przy czym młodsza córka jeszcze kilkakrotnie przebywała w szpitalu (także poza miejscem zamieszkania), a następny jej pobyt w szpitalu, zgodnie ze skierowaniem lekarskim, planowany jest na 10 czerwca 2012 r. Nadto podał, że w opisanym okresie miał częste wyjazdy służbowe poza miejsce zamieszkania, a w ostatnim okresie w dniach od 28 maja 2012 r. do 30 maja 2012 r. w ramach delegacji służbowej w ogóle przebywał poza miejscem zamieszkania. Dodatkowo stwierdził, że w dniu 29 maja 2012 r. żona utraciła pracę, a rodzina znalazła się w trudnej sytuacji finansowej – posiadane środki pieniężne stały się niewystarczające do pokrycia aktualnych i przyszłych kosztów leczenia córek. Te ostatnie okoliczności, jak zaznaczył dalej skarżący, spowodowały, że znalazł się w takim stanie psychicznym, który uniemożliwił mu wniesienie skargi przed 4 czerwca 2012 r. Do wniosku skarżący dołączył karty leczenia szpitalnego córek i dokumentacje medyczną z przebiegu ich leczenia. W odpowiedzi na skargę, w odniesieniu do treści wniosku o przywrócenie terminu, Komendant Główny Policji stwierdził, że nie zasługuje on na uwzględnienie, ponieważ skarżący powinien był dochować należytej staranności, a okoliczności wskazane na usprawiedliwienie uchybienia terminu są nieprzekonywujące. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270), sąd postanawia o przywróceniu terminu w sytuacji, gdy strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy. Natomiast o braku winy w niedopełnieniu obowiązku zachowania terminu do dokonania czynności procesowej można mówić tylko w przypadku stwierdzenia, że dopełnienie obowiązku stało się niemożliwe z powodu przeszkody nie dającej się przezwyciężyć. Z kolei oceniając okoliczność braku winy Sąd powinien brać pod uwagę wszystkie ustalone w sprawie okoliczności (por. postanowienie SN z 22 lipca 1999r. I PKN 273/99, OSNAP 2000, nr 20, poz. 757). W przedmiotowej sprawie skarżący uprawdopodobnił, iż z uwagi na trudną sytuację rodzinną i osobistą uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy. Było ono bowiem w całości wynikiem okoliczności od niego niezależnych. Ponadto wniosek o przywrócenie terminu złożył w terminie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia dopełniając jednocześnie obowiązku dokonania czynności co do której powstało uchybienie terminu (art. 87 § 1 i § 4 cyt. ustawy). Oceniając treść wniosku należało również uznać, że przyczyna uchybienia terminu ustała dopiero w dniu wniesienia skargi do Sądu, tzn. w dniu 4 czerwca 2012 r., a w konsekwencji złożony wraz z nią wniosek o przywrócenie terminu Sąd obowiązany był uwzględnić. Z tych względów, na podstawie art. 86 § 1 ustawy- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.