II SA/Wa 1269/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 12 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.K. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie wypowiedzenia stosunku służbowego zawodowej służby wojskowej postanawia odrzucić skargę Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 270), skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. K.K. skargę na powołaną na wstępie decyzję Ministra Obrony Narodowej wniósł, za pośrednictwem tego organu, w dniu 28 czerwca 2012 r. (dowód – oryginał koperty z pieczęcią Urzędu Pocztowego we W. – w aktach). Skarga ta wniesiona została przy piśmie skarżącego również z dnia 28 czerwca 2012 r., w którym to wskazał, że celem pisma z dnia 24 maja 2012 r. było "zainicjowanie kontroli ostatecznej decyzji Ministra Obrony Narodowej nr [...] z dnia [...] marca 2012 r.". Kontrola ta "miała nastąpić zarówno w zakresie nadzwyczajnego trybu wznowienia postępowania administracyjnego, jak również poddania tej decyzji ocenie sądu administracyjnego" (v. k. 2 oraz k. 8-9 akt administracyjnych). Jednocześnie wyjaśnić należy, iż w piśmie z dnia 24 maja 2012 r. zatytułowanym "Wniosek o ponowne rozpatrzenie" skarżący wystąpił do Ministra Obrony Narodowej "o ponowne rozpatrzenie odwołania od decyzji nr [...] z dnia [...]grudnia 2011 r. wypowiadającej stosunek służbowy". Ponadto wskazał, że decyzja organu II instancji z dnia [...] marca 2012 r. jest obciążona wadą prawną stanowiąca przesłankę do wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 3 k.p.a. W związku z takim sformułowaniem skarżący został wezwany przez organ w trybie art. 64 § 2 k.p.a. do sprecyzowania żądania zawartego w tym piśmie. Analiza treści powyżej przedstawionych pism wskazuje, iż w żaden sposób nie można przyjąć, że pismo z dnia 24 maja 2012 r., następnie doprecyzowane pismem z dnia 28 czerwca 2012 r., stanowiło skargę na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] marca 2012 r. Doprecyzowanie pisma procesowego w trybie art. 64 § 2 k.p.a. nie może bowiem polegać na całkowitej zmianie jego treści, organu, do którego jest skierowane oraz zawartych w nim żądań. W tej sytuacji uznać należy, że skarga wniesiona została dopiero w dniu 28 czerwca 2012 r. Z kolei, z akt administracyjnych wynika, że zaskarżona decyzja, zawierająca prawidłowe pouczenie o trybie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, została doręczona skarżącemu w dniu 4 maja 2012 r. (dowód – zwrotne potwierdzenie odbioru - w aktach administracyjnych). Tym samym, zestawiając datę doręczenia decyzji z datą wniesienia skargi, stosownie do treści art. 53 § 1 w zw. z art. 83 § 2 powołanej powyżej ustawy, należało stwierdzić, że skarga została wniesiona z przekroczeniem trzydziestodniowego terminu (ostatni dzień terminu do wniesienia skargi upłynął w dniu 4 czerwca 2012 r.). W tym stanie rzeczy na mocy art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 cytowanej ustawy- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało postanowić jak w sentencji.