II SA/Wa 1285/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Eugeniusz Wasilewski (spr.), Asesor WSA Jacek Fronczyk, Asesor WSA Andrzej Kołodziej, Protokolant Paweł Groński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 września 2004 r. sprawy ze skargi L. P. na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 stycznia 2004 r. sygn. akt II SAB 345/03 w przedmiocie udzielenia informacji publicznej Oddala skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 16 stycznia 2004 r. wydanym w sprawie sygn. akt II SAB 345/03 ze skargi L. P. na bezczynność Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w przedmiocie udzielenia informacji publicznej zobowiązał wymienioną Spółdzielnię do rozpatrzenia wniosku skarżącego z dnia [...] sierpnia 2002 r. w terminie 14 dni od otrzymania wyroku Sądu wraz z uzasadnieniem oraz zasądził uiszczony wpis sądowy. Pismem z dnia [..] kwietnia 2004 r. L. P. wezwał Radę Nadzorczą Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w W. do wykonania powyższego wyroku i wobec braku reakcji Spółdzielni na wezwanie wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w trybie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) o "nałożenie sankcji na stronę skarżoną". W odpowiedzi na skargę Spółdzielnia Mieszkaniowa [...], uznała wezwanie do wykonania wyroku za przedwczesne wykazując, iż nie zostało rozpoznane przez Naczelny Sąd Administracyjny jej zażalenie na odrzucenie skargi kasacyjnej wniesionej od przedmiotowego wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wnosząc o zastosowanie sankcji wobec Spółdzielni Mieszkaniowej [...], skarżący jako podstawę prawną żądania wskazał art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Przepis ten stanowi, iż razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Okoliczności sprawy nie dają jednak podstaw do zastosowania tego przepisu. Skarżący zarzucił Spółdzielni Mieszkaniowej [...] brak reakcji na wezwanie wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 16 stycznia 2004 r., sygn. akt II SAB 345/03 zobowiązującego Spółdzielnię Mieszkaniową do rozpatrzenia wniosku L. P. z dnia [...] sierpnia 2002 r. Wskazać należy, że zgodnie z art. 170 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczenie prawomocne wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe, a w przypadkach przewidzianych w ustawie także inne osoby. A zatem wykonaniu podlegają takie orzeczenia sądu, które są prawomocne. Orzeczenie sądu staje się zaś prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy (art. 168 § 1 powołanej ustawy). Takimi środkami odwoławczymi na podstawie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest skarga kasacyjna i zażalenie. Jak wynika z akt sprawy, Spółdzielnia Mieszkaniowa [...] wniosła w dniu 25 marca 2004 r. do Naczelnego Sadu Administracyjnego, za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, skargę kasacyjną, od wyroku z dnia 16 stycznia 2004 r., sygn. akt II SAB 345/03. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 21 kwietnia 2004 r. odrzucił skargę. Od powyższego postanowienia Spółdzielnia Mieszkaniowa [...] złożyła do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie, które do dnia rozprawy przed WSA w obecnie rozpatrywanej sprawie nie zostało rozpatrzone. Orzeczenie zatem zobowiązujące Spółdzielnię Mieszkaniową [...] było, w chwili wniesienia przez skarżącą skargi do sądu, orzeczeniem nieprawomocnym i nie rodziło po stronie Spółdzielni Mieszkaniowej obowiązku wykonania tego orzeczenia. Wniosek skarżącego o zobowiązanie Spółdzielni Mieszkaniowej [...] do wykonania nieprawomocnego orzeczenia Sądu i wymierzenia organowi grzywny był zatem bezzasadny. Brak ustawowej przesłanki uwzględnienia żądania zgłoszonego we wniosku wszczynającym postępowanie nie czyni tego postępowania bezprzedmiotowym, lecz oznacza jedynie bezzasadność żądania strony – (por. wyrok NSA z dnia 25 maja 2000 r. sygn. akt II SA/Łd 251/97 – baza komputerowa orzeczeń NSA). Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny, na mocy art. 151 powołanej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę oddalił.