II SA/Wa 1292/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Wojciech Wiktorowski po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S.B. z dnia [...] czerwca 2011 r. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi S.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie przyznania stypendium szkolnego postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej powoływana jako ppsa), prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W treści formularza wniosku S.B., reprezentowana przez pełnomocnika (matkę) B.B., oświadczyła, że znajduje się w trudnej sytuacji rodzinnej i materialnej i wraz z matką utrzymuje się ze świadczeń z pomocy społecznej, tj., jak wskazała, zasiłków celowych. Podała także, że matka jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, a jej sytuacja jest znana Ośrodkowi Pomocy Społecznej. Natomiast w rubryce 10. formularza wniosku, rubryce dotyczącej dochodów, wnioskodawczyni w miejsce źródła osiąganego dochodu oraz jego wysokości wpisała liczbę "0". Do wniosku skarżąca nie dołączyła żadnych dokumentów źródłowych potwierdzających wysokość oraz rodzaj świadczeń będących źródłem utrzymania w prowadzonym wspólnie z matką gospodarstwie domowym. Pismem z dnia [...] czerwca 2011 r. skarżąca została wezwana do przedstawienia dokumentów źródłowych poświadczających dochody oraz możliwości płatnicze, tj.: wyciągów i wykazów z posiadanych rachunków bankowych, dokumentów potwierdzających wysokość miesięcznych wydatków w prowadzonym gospodarstwie domowym, aktualnego zaświadczenia potwierdzającego wysokość przyznanych świadczeń z pomocy społecznej, aktualnego zaświadczenia lub innego dokumentu potwierdzającego okoliczność przyznania skarżącej i jej matce statusu osoby bezrobotnej, a także dodatkowego oświadczenia o innych źródłach utrzymania, o ile źródła takie wnioskodawczyni i jej matka posiadają. W wezwania zakreślono termin 14 dni. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu [...] czerwca 2011 r. Wezwanie to nie zostało wykonane. W tej sytuacji, oceniając złożone oświadczenia skarżącego należy mieć na względzie regulację art. 252 § 1 ppsa, w myśl którego osoba fizyczna, która ubiega się o przyznanie prawa pomocy, jest zobowiązana do złożenia oświadczenia dotyczącego jej stanu majątkowego oraz podania dokładnych danych o stanie rodzinnym. Trzeba nadto podkreślić, że zgodnie z art. 255 ppsa, jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku okaże się niewystarczające do oceny jej stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest zobowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Tym samym, zgodnie z wolą ustawodawcy, wydanie prawidłowego orzeczenia w zakresie prawa pomocy możliwe jest tylko wówczas, gdy brak jest jakichkolwiek wątpliwości co do sytuacji majątkowej i możliwości płatniczych strony. W niniejszej sprawie ten warunek dopuszczalności przyznania prawa pomocy nie został jednak spełniony. Przede wszystkim skarżąca w ogóle nie wykazała sytuacji majątkowej w prowadzonym gospodarstwie domowym. Wezwana bowiem do złożenia w tym zakresie dokumentu potwierdzającego zarówno rodzaj, jak też wysokość podanego w oświadczeniu źródła utrzymania, nie złożyła takiego dokumentu. Dokumentu takiego skarżąca nie przedstawiła mimo, iż w formularzu wniosku jednoznacznie oświadczyła, że korzysta ze świadczeń socjalnych. Z drugiej zaś strony skarżąca nie usunęła budzącego wątpliwości oświadczenia co do wysokości otrzymywanych świadczeń oraz wysokości wydatków w prowadzonym gospodarstwie domowym (vide użyte w formularzu wniosku ogólne stwierdzenie o trudnej sytuacji materialnej i rodzinnej i podanie kwoty "0" w odniesieniu do osiąganych dochodów). Nadto, skarżąca nie przedstawiła wykazów z posiadanych rachunków bankowych ani dokumentów potwierdzających wysokość miesięcznych wydatków w gospodarstwie domowym, czyli nie złożyła dokumentów, które w zestawieniu z podanymi źródłami utrzymania umożliwiłyby ocenę jej rzeczywistych możliwości płatniczych, tj. możliwości ustanowienia adwokata z wyboru. W konsekwencji, S.B. nie usunęła budzącego wątpliwości oświadczenia zawartego we wniosku o przyznanie prawa pomocy, a tym samym nie wykazała przesłanek określonych w art. 246 § 1 cyt. ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z tych względów, na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, postanowiono, jak w sentencji.