II SA/Wa 1314/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Mierzejewska (spr.), Sędzia WSA Jacek Fronczyk, Asesor WSA Sławomir Antoniuk, Protokolant Joanna Głowala, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 października 2007 r. sprawy ze skargi T. D. na orzeczenie Rejonowej Komisji Lekarskiej w W. z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] w przedmiocie zdolności do służby wojskowej oddala skargę Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska w W., orzeczeniem nr [...] z dnia [...] czerwca 2007 r., po rozpatrzeniu odwołania od orzeczenia Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w L. nr [...] z dnia [...] maja 2007 r. w sprawie zdolności do zawodowej służby wojskowej T. D. uznającego go za niezdolnego do służby wojskowej w SKW – Kat N., na podstawie § 5 pkt 1 w związku z § 4 pkt 2 rozporządzenia MON z dnia 26 września 2006 r. (Dz. U. Nr 176, poz. 1304) w sprawie orzekania o zdolności do służby w SKW i SWW oraz właściwości i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach i art. 138 kpa § 1 pkt 1 utrzymała w mocy w/w orzeczenie. W uzasadnieniu organ wskazał, że analiza zgromadzonej dokumentacji orzeczniczej w przedmiotowej sprawie nie daje podstaw do uznania roszczeń wnioskodawcy. Ujęte w orzeczeniu rozpoznane schorzenia stwierdzono na podstawie prawidłowo przeprowadzonego procesu orzeczniczego, w trakcie którego m.in. wykonane badanie radiologiczne klatki piersiowej wykazało rozsiane drobnoguzkowe zagęszczenia miąższowe w obrębie płuc. Stwierdzone zmiany w obrazie płuc wymagają pilnej diagnostyki pulmonologicznej. Organ podkreślił, że w związku z powyższym schorzeniem właściwie sklasyfikowano jako § 37 pkt 1 i określono niezdolność do służby wojskowej w SKW zgodnie z obowiązującymi przepisami. Pozostałe schorzenia kręgosłupa i narządu słuchu nie powodują niezdolności do służby w SKW. Stwierdzony w rozpoznawanym schorzeniu kręgosłupa zespół bólowy został ustalony na podstawie karty informacyjnej [...] w 2005 r. z treści której wynika, że wnioskodawca był leczony z powodu zaostrzenia dolegliwości bólowych odcinka L/Kręgosłupa z promieniowaniem do prawej kończyny dolnej w przebiegu dyskopatii L5/SI. Następnie organ wskazał, że Wojskowe komisje lekarskie nie ustalają stopnia uszczerbku na zdrowiu u kandydatów do służb wojskowych w SKW lub SWW, ponieważ organ kierujący zwraca się do tych komisji tylko w kwestii określenia zdolności do tych służb. Powyższe orzeczenie stało się przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w której skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego orzeczenia RWKL w W. W uzasadnieniu skargi podkreślił, że nie zgadza się z rozpoznaniem u niego schorzenia płuc i zakwalifikowanie go jako § 37 pkt 1 co skutkuje niezdolnością kandydata do służby w SKW. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie wywodząc jak w uzasadnieniu zaskarżonego orzeczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 13 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do rozpoznawania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Natomiast zgodnie z treścią art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. –Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269), sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości przez kontrolę pod względem zgodności z prawem zaskarżonej decyzji administracyjnej i to z przepisami obowiązującymi w dacie jej wydania. Skarga analizowana pod tym kątem nie zasługuje na uwzględnienie. Na wstępie należy wyjaśnić, że orzeczenia wojskowych komisji lekarskich dotyczące zagadnień zdolności do służby wojskowej – czynnej lub zawodowej w ramach ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony RP i ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. Nr 179, poz. 1750) – to jest zagadnień ustalania stanu zdrowia danej osoby na potrzeby zaliczania jej do określonej kategorii zdolności do służby wojskowej w celu powołania jej lub przyjęcia do odbycia tej służby albo zwolnienia ze służby wojskowej mają byt w pełni autonomiczny. Ostateczne orzeczenie komisji w tym przedmiocie jest wiążące dla innych administracyjnych organów właściwych w sprawach powołania lub przyjęcia określonej osoby do odbycia służby wojskowej albo zwolnienia ze służby, przy czym powołanie do służby wojskowej lub zwolnienie z tej służby następuje w trybie administracyjnym przez wydanie decyzji administracyjnej podlegającej zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Przechodząc na grunt niniejszej sprawy pismem z dnia 8 marca 2007 r. T. D., na podstawie § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 26 września 2006 r. w sprawie postępowania kwalifikacyjnego wobec żołnierzy ubiegających się o wyznaczenie na stanowiska służbowe w Służbie Kontrwywiadu Wojskowego, został skierowany do Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej. Podkreślić należy, że Terenowa Wojskowa Komisja Lekarska w L. w orzeczeniu nr [...] z dnia [...] maja 2007 r. uznając skarżącego za niezdolnego do służby wojskowej w SKW /Służbie Kontrwywiadu Wojskowego opierała się na przeprowadzonych u T. D. badaniach. Również Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska w W. wydając zaskarżone orzeczenie, prawidłowo zastosowała § 5 pkt 1 w zw. z § 4 wyżej cytowanego rozporządzenia MON z dnia 26 września 2006 r. (Dz. U. Nr 176, poz. 1304) i wydając orzeczenie w wyniku rozpatrzenia odwołania w/w opierała się na zgromadzonej dokumentacji orzeczniczej. W ocenie Sądu przestawione w skardze zarzuty nie zasługują na uwzględnienie, ponieważ skarżący opiera je na wynikach badań przeprowadzonych w czasie pobytu w dniach od 29 maja 2007 r. do 1 czerwca 2007 r. w Klinice [...] w W., które w jego ocenie w jednoznaczny sposób wskazują, że nie występuje u niego śródmiąższowa choroba płuc, a to schorzenie było podstawą stwierdzenia niezdolności do służby w Kontrwywiadzie Wojskowym. Podkreślić należy, że orzeczenie o zdolności do służby wojskowej nr [...] Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w W., zostało wydane w dniu [...] czerwca 2007 r., po rozpoznaniu odwołania T. D. od orzeczenia nr [...] Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w L. W odwołaniu skarżący podkreślał, że obecnie zmienił tryb życia na bardziej aktywny, oraz poczynił stosowne kroki zmierzające do profesjonalnego zdiagnozowania danych dotyczących § 37 pkt 1. Nie przedstawił jednak żadnych nowych dokumentów, czy zaświadczeń, ani nie złożył żadnych wniosków dowodowych np. o przeprowadzenie dodatkowych badań. Na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie oświadczył, że zaświadczenia lekarskie i wyniki badań dołączone do skargi zostały przesłane do organu w dniu [...] lipca 2007 r., a więc po wydaniu zaskarżonego orzeczenia (orzeczenie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w W. zostało wydane w dniu [...] czerwca 2007 r.). Wydając zaskarżone orzeczenia organ dokonał analizy posiadanych badań i zaświadczeń. Wobec powyższych ustaleń zdaniem Sądu zaskarżone orzeczenie nie narusza prawa, wobec czego skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, orzekł jak w sentencji.