II SA/Wa 1317/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Mierzejewska, Sędziowie WSA Adam Lipiński (spr.), Sławomir Antoniuk, , Protokolant specjalista Elwira Sipak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 grudnia 2013 r. sprawy ze skarg Senatu Wyższej Szkoły [...] w W. oraz Samorządu Studentów [...] w W. na rozstrzygnięcie nadzorcze Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały senatu uczelni postanawia: - odrzucić skargi - Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] kwietnia 2013 r. stwierdził nieważność uchwały senatu Wyższej Szkoły [...] nr [...] z dnia [...] lutego 2013 r., dokonującej zmian w statucie ww. uczelni, argumentując, iż zgodnie ze statutem uczelni organ ten nie był uprawniony do dokonania zmian w jej statucie. Powyższe rozstrzygnięcie zostało zaskarżone do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargami Senatu Wyższej Szkoły [...] oraz Samorządu Studentów Wyższej Szkoły [...], w których zażądano uchylenia zaskarżonego rozstrzygnięcia nadzorczego. Obie skargi zarzucały Ministrowi odmowę zawieszenia postępowania nadzorczego do czasu zakończenia postępowania zawisłego przed sądem powszechnym o ustalenie wyrażenia zgody w przedmiocie zmiany statutu założyciela Uczelni – K. J., co w ocenie skarżących stanowiło wadliwość rozstrzygnięcia. Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego w odpowiedzi na skargi wniósł o ich odrzucenie z uwagi na brak legitymacji do ich wniesienia zarówno przez Senat jak i przez Samorząd Studentów, ewentualnie o oddalenie obu skarg. Uczestnik - Wyższa Szkoła [...] nie zajęła w sprawie żadnego stanowiska. Natomiast dopuszczony na rozprawie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie do udziału w sprawie, w charakterze uczestnika postępowania, założyciel uczelni – K. J. przyłączył się do stanowiska Ministra. Pismami wniesionymi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w toku niniejszego postępowania, obie strony skarżące wniosły o zawieszenie postępowania z uwagi na toczącą się przed sądem powszechnym sprawę o ustalenie wyrażenia zgody w przedmiocie zmiany statutu przez założyciela Wyższej Szkoły [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z zapisem § 17 pkt 3 statutu Wyższej Szkoły [...], w stosunkach zewnętrznych Uczelnię reprezentuje Rektor. Zatem jedynie on mógł wnieść w imieniu Wyższej Szkoły [...] skargę na wskazane wyżej rozstrzygniecie nadzorcze. Uprawnienia tego nie posiada Senat Uczelni, ani Samorząd Studentów. Jak stanowi treść wyroku Sądu Najwyższego z dnia 26 maja 2000 r. sygn. akt III RN 170/99 Samorząd Studentów posiada jedynie interes do zaskarżenia aktów uczelni dotyczących praw i obowiązków społeczności studenckiej. Jednakże w ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przedmiot rozstrzygnięcia nadzorczego i zmian w statucie uczelni dotyczy innych zagadnień, a zatem brak jest także możliwości uznania Samorządu Studentów za uczestnika niniejszego postępowania. Brak zdolności sądowej podmiotu uniemożliwia jego działanie w danej sprawie i powoduje odrzucenie wniesionej przez niego skargi. Ponieważ obie skargi pochodzą od podmiotów, które nie posiadają legitymacji procesowej do reprezentowania Wyższej Szkoły [...] w przedmiotowym postępowaniu, na zasadzie art. 58 § 1 pkt 1 pkt 5 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem, wydanym na rozprawie, obie skargi odrzucił. Również, w związku z brakiem legitymacji procesowej do działania w niniejszej sprawie, złożony przez obie skarżące strony wniosek o zawieszenie postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie należało pozostawić bez rozpoznania. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.