II SA/Wa 1325/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 19 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na pismo Rektora Politechniki [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r. [...] w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od wyniku konkursu na stanowisko adiunkta postanawia odrzucić skargę. W dniu 22 maja 2017 r. J. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Rektora Politechniki [...] w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od wyniku konkursu na stanowisko adiunkta oraz na pismo Rektora Politechniki [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r., w którym Rektor udzielił skarżącej odpowiedzi na pisma, w tym wezwania, odwołania i wnioski dotyczące konkursu na stanowisko adiunkta naukowo-dydaktycznego w Zakładzie [...]. Skarga została zarejestrowana jako skarga na bezczynność Rektora Politechniki [...] pod sygn. akt II SAB/Wa 370/17, a następnie, po sprecyzowaniu skargi przez skarżącą na wezwanie Sądu, z uwagi na zaskarżenie w jednym piśmie bezczynności oraz pisma tego samego organu, Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 8 września 2017 r. wydanym na podstawie art. 57 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.) – zwanej dalej P.p.s.a. rozdzielił pismo na skargę na bezczynność (sygn. akt II SAB/Wa 370/17) oraz na skargę na pismo w sprawie rozpatrzenia odwołania od wyniku konkursu na stanowisko adiunkta, która jest przedmiotem niniejszego postępowania. W zaskarżonym w niniejszej sprawie piśmie Rektor podtrzymał dotychczasowe stanowisko, stwierdzając, że nie zachodzą żadne podstawy faktyczne lub prawne do wypłacenia skarżącej pensji za okres od dnia 1 lutego 2017 r. do dnia ponownego zatrudnienia, przyznania nagrody Rektora, a także unieważnienia postępowania konkursowego i zatrudnienia skarżącej w Politechnice [...] zgodnie z jej żądaniem. W odpowiedzi na skargę pełnomocnik organu wniósł o jej oddalenie, wskazując, że skarżącej udzielane były odpowiedzi na jej pisma, a żądanie wydania decyzji administracyjnej nie znajduje żadnego oparcie w przepisach regulujących kwestie przeprowadzania konkursów przy zatrudnianiu nauczycieli akademickich w Politechnice Warszawskiej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 3 § 2 P.p.s.a., skargę można wnieść na następujące akty: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, 868, 996, 1579 i 2138 oraz z 2017 r. poz. 935), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r. poz. 201, 648, 768 i 935), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1947, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Stosownie zaś do treści art. 3 § 3 P.p.s.a. sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. Wskazać należy, że zaskarżonym przez skarżącą pismem organ podtrzymał jedynie swoje stanowisko wyrażone we wcześniej wydanych pismach i decyzjach administracyjnych. Pismo to ma zatem charakter wyłącznie informacyjny, a pismo o takim charakterze nie zostało wymienione jako akt, na który przysługuje skarga do sądu administracyjnego, nie zawiera również elementów pozwalających zakwalifikować je do którejkolwiek kategorii zaskarżalnych do sądu administracyjnego aktów wymienionych w treści art. 3 § 2 pkt 1-7 P.p.s.a. W konsekwencji należy więc uznać, że skarga na takie pismo jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, stąd też Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a., orzekł, jak w sentencji.