II SA/Wa 1334/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska po rozpoznaniu w dniu 8 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Proboszcza Parafii Rzymskokatolickiej pod wezwaniem [...] o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Proboszcza Parafii Rzymskokatolickiej [...] na decyzję Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...]czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie ochrony danych osobowych postanawia: -wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji - Przedmiotem skargi Proboszcza Parafii Rzymskokatolickiej [...] jest decyzja Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...]. Na podstawie tej decyzji organ zobowiązał stronę skarżącą do przywrócenia stanu zgodnego z prawem poprzez uaktualnienie danych osobowych W. S. polegające na naniesieniu w księdze chrztów adnotacji o treści zgodnej z żądaniem tej osoby zawartym w "Oświadczeniu woli" z dnia 24 grudnia 2013 r., tj. oświadczeniu o wystąpieniu z Kościoła Katolickiego. W skardze na tą decyzję strona skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku podniosła, że nie jest możliwe wykonanie zaskarżonej decyzji bez wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków poprzez nieuprawnioną fizyczną ingerencję w księgę ochrzczonych. Wyjaśniła, że księga ta, zgodnie z kan. 535 Kodeksu prawa kanonicznego, jest księgą parafialną, dokumentem niezbędnym do wykonywania statutowych zadań Kościoła, w której zawarte są dane stwierdzające fakty, potwierdzone przez właściwą władzę kościelną. Prowadzona jest zgodnie z przepisami prawa kościelnego, w formie księgi papierowej, posiadającej ograniczoną liczbę rubryk. Brak tam jest rubryki przewidzianej do dokonania adnotacji, że dana osoba wyraża wolę, aby kościół nie przetwarzał jej danych osobowych. Kościół nie prowadzi także żadnej innej księgi, która potwierdzałaby fakt przynależności do Kościoła Katolickiego lub brak tej przynależności. Zdaniem strony skarżącej wykonanie decyzji od strony formalnej jest niemożliwe. Ponadto strona skarżące podniosła, że wprowadzenie innej zmiany w księdze ochrzczonych będzie możliwe wyłącznie po uzyskaniu prawomocnego wyroku, który potwierdzi zgodność z prawem państwowym i kościelnym decyzji organu. Dodatkowy wpis w Księdze, np. na marginesie Księgi, będzie miał charakter trwały. W przeciwnym przypadku usunięcie wpisu w Księdze powoduje konieczność ponownego przepisania księgi w celu usunięcia wpisu niezgodnego z prawem. Skreślenia w tej Księdze są bowiem niedopuszczalne. Przepisanie zaś Księgi wymaga skontaktowania się ze wszystkimi osobami, których podpisy figurują w tej Księdze i uzyskania ponownie ich podpisów. Oznacza to, że odtworzenie dokumentu, jakim jest Księga ochrzczonych może być niemożliwe (np. ze względu na śmierć wielu osób, których podpisy figurują w księdze) i powoduje niepowetowaną szkodę Parafii i wszystkim jej członkom, bowiem dokument jakim jest księga ochrzczonych traci przymiot wiarygodności dokumentu kościelnego ze względu na ingerencje niezgodne z prawem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Rozpoznając powyższy wniosek należy przede wszystkim zwrócić uwagę, iż każdy akt wywołuje określone skutki prawne. Jednakże wstrzymanie wykonania aktu możliwe jest tylko wtedy, gdy grozi wyrządzeniem znacznej szkody lub spowodowałoby trudne do odwrócenia skutki. Chodzi tutaj jednak o taką szkodę (majątkową, a także niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Będzie to miało miejsce w takich wypadkach, gdy grozi utrata przedmiotu świadczenia, a który wskutek swych właściwości nie może być zastąpiony jakimś innym przedmiotem, a jego wartość pieniężna nie przedstawiałaby znaczenia dla skarżącego lub gdyby zachodziło niebezpieczeństwo poniesienia straty na życiu i zdrowiu (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 grudnia 2004 r. sygn. akt GZ 138/2004). Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, iż wniosek strony skarżącej zasługuje na uwzględnienie. Strona skarżąca w sposób wyczerpujący opisała specyfikę i zasady prowadzenia Księgi chrztów. Wyjaśniła również jakie konsekwencje zaistniałyby w przypadku wykonania zaskarżonej decyzji. Sąd podziela stanowisko strony skarżącej, iż wykonanie zaskarżonej decyzji wywołuje skutki trudne do odwrócenia. Usunięcie z księgi chrztów naniesionej zgodnie z decyzją Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych adnotacji o wystąpieniu z Kościoła Katolickiego, w razie uchylenia zaskarżonej decyzji organu, jest możliwe jedynie przez przepisanie całej księgi. Niedopuszczalne jest bowiem dokonywanie w tego rodzaju dokumentach skreśleń. Jednocześnie przepisanie Księgi ochrzczonych, wymaga znacznego nakładu sił i środków. Nie można także wykluczyć, że z powodu obiektywnych przyczyn, np. śmierci osób podpisujących się w tej Księdze, jej odtworzenie nie będzie możliwe. W tej sytuacji, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.