II SA/Wa 1354/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej po rozpoznaniu w dniu 05 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. G. na rozkaz personalny [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji z siedzibą w R. z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia uposażenia i mianowania na stanowisko służbowe postanawia - odrzucić skargę. Komendant Powiatowy Policji w P. rozkazem personalnym z dnia [...] marca 2009 r. nr [...], wydanym na podstawie art. 32 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 06 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277 ze zm.), § 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 06 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego (Dz. U. Nr 152, poz. 1732 ze zm.), z dniem [...] stycznia 2009 r. ustalił Z. G. uposażenie, jednocześnie z dniem [...] lutego 2009 r. zwolnił ww. ze stanowiska [...] i z dniem [...] lutego 2009 r. mianował na stanowisko [...], bez zmiany składników uposażenia. Pismem z dnia [...] czerwca 2009 r. Z. G. wniósł odwołanie od ww. rozkazu z dnia [...] marca 2009 r. Po rozpatrzeniu przedmiotowego odwołania [...] Komendant Wojewódzki Policji z siedzibą w R. [...] czerwca 2009 r. wydał rozkaz personalny nr [...], którym utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję (rozkaz personalny) Komendanta Powiatowego Policji w P. z dnia [...] marca 2009 r. nr [...]. W pouczeniu do ww. rozkazu Komendant wskazał, że stronie służy prawo złożenia skargi do Wydziału Zamiejscowego w Radomiu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z powodu niezgodności z prawem decyzji – za pośrednictwem [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji – w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Przedmiotowy rozkaz personalny Z. G. otrzymał w dniu 02 lipca 2009 r., o czym świadczy adnotacja skarżącego na rozkazie. Pismem z dnia 31 lipca 2009 r. Z. G. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – Wydział Zamiejscowy w Radomiu skargę na rozkaz personalny nr [...] z dnia [...] czerwca 2009 r. Przedmiotowa skarga została wniesiona przez skarżącego za pośrednictwem Komendanta Powiatowego Policji w P., o czym świadczy, znajdująca się na oryginale skargi, prezentata Komendy Powiatowej Policji w P. z adnotacją "wpłynęło dn. 31 lipca 2009 r.". Dodatkowy dowód świadczący o złożeniu przedmiotowej skargi w ww. dniu w Komendzie Powiatowej Policji w P. stanowi, znajdujące się w aktach administracyjnych nadesłanych do Sądu, pismo Komendanta Powiatowego Policji w P. z dnia [...] sierpnia 2009 r. L. dz. [...], zaadresowane do Wydziału Kadr i Szkolenia KWP z siedzibą w R., przy którym przesłano skargę Z. G. do KWP z siedzibą w R., które to pismo wpłynęło do KWP z siedzibą w R. dnia 06 sierpnia 2009 r. (prezentata KWP z siedzibą w R.). W celu ustalenia daty przekazania przedmiotowej skargi do organu właściwego – Komendanta Wojewódzkiego Policji z siedzibą w R. (daty nadania skargi), Sąd, pismem z dnia 03 września 2009 r., zwrócił się do [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji z siedzibą w R. o nadesłanie dokumentu, z którego wynikałaby data przesłania (nadania) przez Komendanta Powiatowego w P. do Komendanta Wojewódzkiego Policji z siedzibą w R. skargi Z. G. z dnia 31 lipca 2009 r. W odpowiedzi na przedmiotowe wezwanie Komendant przy piśmie z dnia 14 września 2009 r. nadesłał do Sądu wykaz przesyłek nadanych przez KPP w P. Nr Rej [...] z dnia 04 sierpnia 2009 r., zawierający datę nadania przez KPP w P. do KWP z siedzibą w R. skargi Z. G. z dnia 31 lipca 2009 r. (poz. 37), tj. 04 sierpnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Natomiast w myśl art. 53 § 1 cyt. ustawy, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do postanowień art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3 ww. art.). Zgodnie zaś z treścią art. 83 § 2 cyt. ustawy, jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Jak wynika z akt przedmiotowej sprawy rozkaz personalny [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji z siedzibą w R. nr [...] z dnia [...] czerwca 2009 r., będący przedmiotem skargi Z. G., został doręczony skarżącemu w dniu 02 lipca 2009 r. (dowód – adnotacja skarżącego na zaskarżonym rozkazie). Skarżący na przedmiotowy rozkaz wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w trzydziestodniowym terminie do jej wniesienia (w dniu 31 lipca 2009 r.), jednak nie uczynił tego zgodnie z pouczeniem - za pośrednictwem organu II instancji, a więc w niniejszej sprawie [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji z siedzibą w R., lecz za pośrednictwem Komendanta Powiatowego Policji w P. W takim przypadku za dzień złożenia skargi uznaje się dzień przekazania skargi przez organ niewłaściwy (KPP w P.) organowi właściwemu ( [...] Komendantowi Wojewódzkiemu Policji z siedzibą w R.), tj. w rozpoznawanej sprawie 04 sierpnia 2009 r. – potwierdzeniem czego jest wykaz przesyłek nadanych przez KPP w P. Nr Rej [...] z dnia 04 sierpnia 2009 r. (poz. 37). Zestawiając datę doręczenia zaskarżonego rozkazu (02 lipca 2009 r.) z datą nadania skargi, za którą, w związku ze skierowaniem skargi do sądu za pośrednictwem niewłaściwego organu, należało przyjąć datę przekazania skargi właściwemu organowi (04 sierpnia 2009 r.), należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 ww. ustawy. Ostatni dzień terminu do wniesienia skargi upłynął bowiem, uwzględniając treść art. 83 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w dniu 03 sierpnia 2009 r. (poniedziałek). W związku z powyższym stwierdzić należy, że skarga Z. G. została złożona z uchybieniem terminu, w związku z czym jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 54 § 1, art. 53 § 1 oraz art. 83 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia. ----------------------- 3