II SA/Wa 1359/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Iwona Maciejuk po rozpoznaniu w dniu 17 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi E. S. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie utraty uprawnienia do pobierania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej w [...] decyzją z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] stwierdził utratę uprawnień do pobierania przez E. S. równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego z dniem 25 marca 2015 r. Decyzją z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] Komendant Głównego Straży Granicznej uchylił powyższą decyzję, w części dotyczącej daty uprawnień do pobierania równoważnika pieniężnego i orzekł, iż datą utraty uprawnień do pobierania równoważnika pieniężnego jest dzień 30 marca 2015 r. Na powyższą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosła E. S. W skardze zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W ocenie skarżącej przedmiotowa decyzja jest niesłuszna i rażąco narusza obowiązujące przepisy, brak jest także podstaw do stwierdzenia utraty uprawnień do pobierania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego. Skarżąca podkreśliła, że nie podsiada lokalu mieszkalnego lub domu w miejscowości pełnienia służby lub miejscowości pobliskiej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako "P.p.s.a.") po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Rozpatrując wniosek skarżącej Sąd uznał, że nie zasługuje on na uwzględnienie. W pierwszej kolejności podkreślić należy, iż katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania aktów administracyjnych jest zamknięty. Oznacza to, że Sąd nie bada zasadności samej skargi na etapie rozpoznania wniosku. Przepis art. 61 § 3 P.p.s.a. zobowiązuje stronę do wskazania przesłanek wstrzymania wykonania aktów lub czynności, nie nakładając obowiązku ich udowodnienia. Ciężar uprawdopodobnienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków spoczywa na stronie, która wywodzi skutki prawne ze swych twierdzeń. Możliwość wstrzymania wykonania zaskarżonego orzeczenia, bądź innych aktów wydanych lub podjętych w danym postępowaniu (w granicach tej sprawy), na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a., nie oznacza, iż Sąd jest zobligowany w każdym przypadku – niezależnie od okoliczności sprawy – uwzględnić wniosek strony skarżącej. Na stronie składającej wniosek w trybie art. 61 § 3 P.p.s.a. ciąży obowiązek wykazania, że zachodzą warunki uzasadniające wstrzymanie określonego aktu, tj. niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudne do odwrócenia skutki. W niniejszej sprawie skarżąca w żaden sposób nie uzasadniła wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...]. Istota wniosku o wstrzymanie wykonania sprowadza się do kwestionowania prawidłowości tej decyzji. Tymczasem, jak już wyżej wskazano, na etapie rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania aktu, Sąd nie bada zasadności samej skargi. W ocenie Sądu, w sprawie tej nie zachodzą przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji z dnia [...] czerwca 2015 r. Z uwagi na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.