II SA/Wa 1361/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kruszewska-Grońska po rozpoznaniu w dniu 27 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym skargi S. W. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] października 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zakwalifikowania do udzielenia pomocy mieszkaniowej p o s t a n a w i a: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić skarżącej – S. W. kwotę 300 (słownie: trzysta) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Postanowieniem z 8 kwietnia 2024 r., sygn. akt II SA/Wa 258/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę S. W. (dalej: "skarżąca") na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] (dalej: "organ") z [...] października 2023 r. nr [...] o odmowie zakwalifikowania do udzielenia pomocy mieszkaniowej. U podstaw ww. orzeczenia legło ustalenie, że nie zostały wykonane przez skarżącą wezwania Sądu z 27 lutego 2024 r. do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie nr PESEL oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł. Korespondencja, zawierająca (m.in.) odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego oraz wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi, została skierowana do skarżącej na adres z akt administracyjnych, a jednocześnie wskazany przez organ w odpowiedzi na skargę, ponieważ skarżąca nie podała w skardze adresu zamieszkania bądź adresu do korespondencji. Przedmiotowa przesyłka, prawidłowo powtórnie awizowana, została uznana za doręczoną skarżącej w dniu 18 marca 2024 r. (vide zwrócona korespondencja - karta nr 18-18verte oraz zarządzenie sędziego sprawozdawcy z 26 marca 2024 r. - karta nr 19 akt sądowych sprawy). Również korespondencja zawierająca odpis powołanego na wstępie postanowienia została pierwotnie wysłana skarżącej na adres z akt administracyjnych, a zarazem podany przez organ w odpowiedzi na skargę, tj. ul. [...], [...] [...]. Wobec zwrotu tej przesyłki do nadawcy oraz powzięcia przez Sąd wątpliwości co do miejsca faktycznego pobytu skarżącej, a to w związku z treścią skargi i jej załącznika, gdzie przywołano także inny adres skarżącej, tj. ul. [...], [...] [...], zarządzono ponowne wysłanie odpisu ww. orzeczenia wraz z uzasadnieniem oraz stosownym pouczeniem na ten drugi adres, pod którym skarżąca osobiście odebrała tę korespondencję 27 czerwca 2024 r. (vide zwrotne potwierdzenie odbioru - karta nr 34-34verte akt sądowych sprawy). Zachowując ustawowy termin, skarżąca zaskarżyła postanowienie Sądu z 8 kwietnia 2024 r. zażaleniem, podnosząc, że nie otrzymała odpisu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego oraz wezwania do usunięcia braków formalnych skargi. Zaakcentowała, iż prawidłowym adresem jest ten, pod którym odebrała zaskarżone postanowienie. Zdaniem skarżącej, najprawdopodobniej Sąd musiał skierować korespondencję na nieprawidłowy adres i dlatego skarżąca została pozbawiona możliwości skutecznej obrony swoich interesów, co pozostaje w sprzeczności z obowiązującymi procedurami i zasadami współżycia społecznego. Tutejszy Sąd uwzględnił opisane wyżej zażalenie, uchylając - postanowieniem z 31 lipca 2024 r., sygn. akt II SA/Wa 258/24, zaskarżone postanowienie z 8 kwietnia 2024 r. Wraz z odpisem ww. postanowienia z 31 lipca 2024 r. skarżącej przesłano także zawartość uprzednio zwróconej korespondencji w postaci wezwań Sądu do podania nr PESEL i opłacenia skargi wpisem w kwocie 300 zł - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odbiór tej przesyłki sądowej skarżąca osobiście pokwitowała w dniu 12 sierpnia 2024 r. (vide zwrotnie potwierdzenie odbioru - karta nr 56 akt sądowych sprawy). Natomiast 23 sierpnia 2024 r. skarżąca nadała w Urzędzie Pocztowym [...] pismo, w którym oświadczyła, iż nie zgłasza żadnych nowych wniosków dowodowych, jak również wskazała swój nr PESEL. Do ww. pisma załączyła dowód wpłaty w dniu 20 sierpnia 2024 r. kwoty 300 zł tytułem wpisu od skargi (potwierdzenie wpłaty - vide karta nr 64 akt sądowych sprawy). Wobec uchylenia postanowienia Sądu odrzucającego skargę, niniejszej sprawie została nadana nowa sygn. akt - II SA/Wa 1361/24, o czym zawiadomiono skarżącą w piśmie Sądu z 9 września 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935; dalej: "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z kolei w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. Jeżeli pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem jej odrzucenia uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a.). Przepis art. 58 § 3 p.p.s.a. przewiduje, że sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Skierowane do skarżącej wezwania Sądu z 27 lutego 2024 r. o uzupełnienie braku formalnego skargi w postaci nr PESEL i opłacenie skargi wskazywały sposób i termin ich wykonania, a także rygor związany z ich niewykonaniem. Przedmiotową korespondencję skarżąca osobiście odebrała 12 sierpnia 2024 r., a zatem siedmiodniowy termin do usunięcia braku tak formalnego, jak i fiskalnego upływał 19 sierpnia 2024 r. Tymczasem skarżąca 20 sierpnia 2024 r. opłaciła skargę, a 23 sierpnia 2024 r. nadała w urzędzie pocztowym pismo wskazujące jej nr PESEL. W konsekwencji obie te czynności zostały dokonane z uchybieniem siedmiodniowego terminu, zaś - jak stanowi art. 85 p.p.s.a. - czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Mając na uwadze, iż uzupełnienie braków: formalnego i fiskalnego skargi nastąpiło po terminie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę, o czym orzekł w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi orzeczono w punkcie drugim sentencji postanowienia w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., wedle którego sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.