II SA/Wa 1369/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Wojciech Wiktorowski po rozpoznaniu w dniu 2 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D.F. i A.L. z dnia 24 sierpnia 2012 r. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi D.F. i A.L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2012 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej powoływana jako P.p.s.a.), prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W treści formularza wniosku skarżący oświadczyli, że gospodarstwo domowe prowadzą wraz z dwójką małoletnich dzieci. Jako źródło dochodu w tym gospodarstwie skarżący wymienili swoje wynagrodzenia za pracę, każde w wysokości 1.500 zł brutto. Wskazali, że są osobami niepełnosprawnymi, a podstawowe koszty utrzymania oraz wydatki na leki i pomoce szkolne dla dzieci nie pozwalają im na pokrycie kosztów sądowych w niniejszej sprawie. Wedle treści rubryki 7. formularza wniosku, skarżący nie posiadają żadnych oszczędności ani majątku. Do wniosku skarżący nie dołączyli jednak żadnych dokumentów wskazujących na aktualne źródła utrzymania i jego wysokość oraz nie przedstawili dokumentów, które potwierdzałyby, że wysokość miesięcznych wydatków przy kwocie osiąganego dochodu nie pozwala im na poniesienie kosztów sądowych w niniejszej sprawie. Z tego powodu, pismem z dnia 7 września 2012 r., skarżący zostali wezwani do przedstawienia, w terminie 14 dni, dokumentów źródłowych poświadczających ich możliwości płatnicze, tj.: zaświadczeń potwierdzających wysokość wynagrodzeń za okres ostatnich trzech miesięcy oraz dokumentów potwierdzających wysokość miesięcznych wydatków w prowadzonym gospodarstwie domowym za okres ostatnich trzech miesięcy. Wezwanie zostało doręczone skarżącym w dniu 12 i 14 września 2012 r. Skarżący wezwania tego nie wykonali W tej sytuacji, oceniając złożone oświadczenia skarżącego należy mieć na względzie regulację art. 252 § 1 P.p.s.a., w myśl którego osoba fizyczna, która ubiega się o przyznanie prawa pomocy, jest zobowiązana do złożenia oświadczenia dotyczącego jej stanu majątkowego oraz podania dokładnych danych o stanie rodzinnym. Trzeba nadto podkreślić, że zgodnie z art. 255 P.p.s.a., jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku okaże się niewystarczające do oceny jej stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest zobowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Tym samym, zgodnie z wolą ustawodawcy, wydanie prawidłowego orzeczenia w zakresie prawa pomocy możliwe jest tylko wówczas, gdy brak jest jakichkolwiek wątpliwości co do sytuacji majątkowej i możliwości płatniczych strony. W niniejszej sprawie ten warunek dopuszczalności przyznania prawa pomocy nie został jednak spełniony. Skarżący nie uzupełnili bowiem niewystarczającego do oceny ich rzeczywistych możliwości płatniczych oświadczenia zawartego w formularzu wniosku. I tak, mimo, iż skarżący, jako źródło utrzymania, podali wynagrodzenia w łącznej wysokości stanowiącej wielokrotność potencjalnych kosztów sądowych w niniejszej sprawie, to ani nie przedstawili dokumentów urzędowych potwierdzających podaną wysokość dochodu, ani też nie złożyli dokumentów wskazujących dokładną wysokość wydatków w prowadzonym gospodarstwie domowym. Oznacza to, że w niniejszej sprawie dokonanie oceny sytuacji majątkowej i możliwości płatniczych skarżących poprzez zestawienie łącznej kwoty dochodu miesięcznego osiąganego w gospodarstwie domowym z łączną kwotą miesięcznych wydatków jest niemożliwe. W konsekwencji, odstępując od wykonania wezwania z dnia 7 września 2012 r., skarżący nie wykazali, czy rzeczywiście - a jeżeli tak, to w jakim zakresie - nie są w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania. Z tych względów, na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ppsa w zw. z art. 255 i art. 246 § 1 pkt 2 ppsa, postanowiono, jak w sentencji.