II SA/Wa 1408/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. B. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi J. B. na akt Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie wpisania na listę osób uprawnionych do wynajmu mieszkania komunalnego postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi Prezydenta Miasta [...] wydał w dniu [...] marca 2014 r. rozstrzygniecie nr [...] w przedmiocie wpisania J. B. na listę osób uprawnionych do wynajmu mieszkania komunalnego na 2014 r. Wskazany akt doręczono stronie w dniu 27 marca 2014 r. W dniu 8 kwietnia 2014 r. J. B. wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa. Odpowiedz organu na powyższe wezwanie została doręczona stronie w dniu 28 kwietnia 2014 r. W dniu 7 lipca 2014 r. J. B. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na rozstrzygnięcie Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie wpisania na listę osób uprawnionych do wynajmu mieszkania komunalnego na 2014 r. Powyższa skarga została przekazana do organu – Prezydenta Miasta [...] w dniu 9 lipca 2014 r. Do skargi strona dołączyła wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Skarżący stwierdził, że o fakcie, iż przedmiotowe pisma Prezydenta Miasta [...] stanowią akty administracyjne dowiedział się dopiero w dniu 3 lipca 2014 r. W tym też dniu powziął wiadomość o przysługującym mu prawie do wniesienia skargi. Skarżący podniósł, że organ nie pouczył go o przysługującym prawie do złożenia skargi do Sądu. Wobec powyższego przyczyna niezachowania terminu nie była zawiniona przez stronę. Podkreślił również, że wniosek o przywrócenie terminu składa wraz ze skargą w dniu powzięcia informacji o tym, że pismo organu z dnia [...] marca 2014 r. jest aktem od którego służy środek zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 wspomnianej ustawy). W myśl art. 86 § 1 powołanej ustawy, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Stosownie zaś do treści art. 87 § 1 tej ustawy, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi jest dopuszczalny. Przedmiotowa skarga została złożona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 9 lipca 2014 r., a zatem w terminie 7 dni od dnia w którym skarżący dowiedział się o możliwości złożenia tej skargi. W ocenie Sądu uprawdopodobnione zostały także okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminowi. Podnieść, należy że zaskarżony akt Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w swej treści nie zawiera pouczenia o tym jakie przewidziane prawem działania powinna podjąć strona niezadowolona z podjętego rozstrzygnięcia. Również pismo organu z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] będące odpowiedzią na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa pozbawione jest stosownych pouczeń. Brak właściwego pouczenia o przysługujących stronie środkach zaskarżenia jest dostatecznym uprawdopodobnieniem braku winy w zachowaniu terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego (por. Dauter B. Komentarz do art. 87 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi LEX 2013 stan prawny na dzień 30 kwietnia 2013 r.). Pamiętać należy, że J. B. działał w postępowaniu administracyjnym osobiście, bez pomocy profesjonalnego pełnomocnika, tym bardziej prawdopodobne jest, że pozbawione pouczenia rozstrzygnięcie organu nie było dla niego w pełni zrozumiałe. Wobec powyższego w niniejszej sprawie przyjąć należy, że skarżący uprawdopodobnił brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 86 § 1 cytowanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji postanowienia.