II SA/Wa 1416/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej po rozpoznaniu w dniu 19 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. na czynność Komendanta [...] Policji polegającą na obciążeniu opłatą z tytułu przechowywania broni w depozycie postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu A. P. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Pismem z dnia [...] listopada 2012 r. znak: [...] Komendant [...] Policji, poinformował A. P., że zgodnie z art. 23 ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji, jest on osobą zobowiązaną do ponoszenia kosztów związanych ze złożeniem broni i amunicji do depozytu. Zawiadomiono A. P., że po jego stronie powstał obowiązek uiszczenia całej opłaty za depozyt broni rewolweru [...] – w kwocie 1742,40 zł. Pouczono, także że należność z tytułu opłaty za depozyt broni należy wpłacić na wskazany rachunek bankowy Komendy [...] Policji. Dodatkowo pouczono stronę o uprawnieniach wynikających z treści art. 57 oraz art. 61 ust 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2007 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1240 ze zm.). Następnie pismem z dnia [...] listopada 2012 r. A. P. wezwał organ - Komendanta [...] Policji do usunięcia naruszenia prawa w zakresie opłaty za przechowywanie broni w depozycie. Stwierdził w nim, że ww. pismo organu zawiera błędy i nieścisłości, a okoliczności sprawy nie usprawiedliwiają obciążania go należnością za przechowywanie broni. Zatem wobec istotnego naruszenia przepisów A. P. wniósł o umorzenie postępowania w przedmiocie ww. opłaty. W odpowiedzi na powyższe Komendant [...] Policji w piśmie z dnia [...] stycznia 2013 r. znak: [...] stwierdził, że podnoszone przez stronę kwestie oceny stanu technicznego broni nie mają wpływu na obowiązek ponoszenia kosztów deponowania broni. Zatem podniesione zarzuty nie są podstawą do umorzenia postępowania w zakresie przedmiotowej opłaty depozytowej. A. P. otrzymał ww. pismo organu w dniu 31 stycznia 2013 r. Następnie A. P. wniósł w dniu 8 lipca 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na czynność Komendanta [...] Policji polegającą na obciążeniu opłatą za przechowywanie broni w depozycie Komendy [...] Policji. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, a w przypadku uznania braku podstaw do odrzucenia skargi o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Badanie merytorycznej zasadności skargi przez sąd administracyjny poprzedza jej analiza pod kątem spełnienia warunków formalnych, właściwości rzeczowej, zachowania terminu do wniesienia skargi oraz pozostałych warunków dopuszczalności skargi, o których mowa w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej ppsa. W wypadku stwierdzenia, że zachodzą okoliczności wymienione w tym przepisie, sąd nie przystępując do merytorycznego rozpatrywania sprawy. W przedmiotowej sprawie skarga A. P. podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2, albowiem została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia. Przedmiotem niniejszego postępowania jest czynność - Komendanta [...] Policji z dnia [...] listopada 2012 r. znak: [...] określająca obowiązek A. P. do uiszczenia opłaty w kwocie 1742,40 zł, za depozyt rewolweru [...]. Wspomnianą czynność należy zaliczyć do wymienionych w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, innych niż określone w pkt 1-3 tego artykułu, aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Do tej czynności odnosi się również treść art. 52 § 3 ppsa, zgodnie z którym jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Zgodnie z art. 53 § 2 ppsa, w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4 ppsa, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. A.P. otrzymał pismo organu z dnia [...] stycznia 2013 r. znak: [...] będące odpowiedzią na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w dniu 31 stycznia 2013 r. Wymieniony w art. 53 § 2 ppsa, termin 30 dni, na wniesienie skargi na czynność Komendanta [...] Policji polegającą na obciążeniu opłatą za przechowywanie broni w depozycie upłynął w dniu 4 marca 2013 r. A. P. wnosząc skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 8 lipca 2014 r. uchybił wskazanemu powyżej terminowi zatem jego skarga podlega odrzuceniu. Nie wniósł przy tym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W tym stanie rzeczy na mocy art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.