II SA/Wa 1439/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA - Stanisław Marek Pietras po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia B. na decyzję B. Sp. z o.o. z siedzibą w W. z dnia [...] czerwca 2010 r. l.dz. [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej – Stowarzyszeniu B. uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (słownie: stu) zł. B. Sp. z o.o. z siedzibą w W. decyzją z dnia [...] czerwca 2010 r. l.dz. [...], po rozpoznaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, złożonego od decyzji z dnia [...] maja 2010 r. l.dz. [...], ponownie odmówił Stowarzyszeniu B. udostępnienia informacji publicznej w formie żądanej we wniosku z dnia [...] września 2009 r. Odpis wyżej wskazanego orzeczenia został doręczony Stowarzyszeniu B. w dniu 29 czerwca 2010 r. (dowód doręczenia w aktach administracyjnych sprawy). W dniu 28 lipca 2010 r. wpłynęła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga Stowarzyszenia B. na wyżej wskazaną decyzję z dnia [...] czerwca 2010 r. Sąd pismem z dnia 2 sierpnia 2010 r. sygn. II KO/Wa 242/10 przesłał wyżej wskazaną skargę B. Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie. Ze znajdującego się w aktach sądowych wydruku z Systemu Obiegu Korespondencji Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wynika, że pismo Sądu z dnia 2 sierpnia 2010 r., przy którym przesłano do B. Sp. z o.o. przedmiotową skargę, zostało nadane w Urzędzie Pocztowym Warszawa [...] w dniu 2 sierpnia 2010 r. (k-[...] i [...] akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Na wstępie należy wskazać, że stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 P.p.s.a.). Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie (art. 53 § 1 P.p.s.a.). Jednocześnie zgodnie z art. 83 § 3 P.p.s.a. oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do Sądu. Ponieważ w rozpoznawanej sprawie, wbrew dyspozycji powołanego wyżej art. 54 § 1 P.p.s.a skargę wniesiono bezpośrednio do Sądu, a nie do podmiotu, który wydał zaskarżone orzeczenie, za miarodajną dla oceny zachowania terminu do jej wniesienia należy przyjąć datę przekazania skargi do B. Sp. z o.o., za pośrednictwem którego skarga powinna być wniesiona do Sądu, tj. 2 sierpnia 2010 r. Jednocześnie z zestawienia daty doręczenia stronie skarżącej zaskarżonej decyzji (29 czerwca 2010 r.) z datą wniesienia skargi (2 sierpnia 2010 r.) bezspornie wynika, że uchybiony został trzydziestodniowy termin na wniesienie skargi zakreślony w art. 53 § 1 P.p.s.a., co obliguje Sąd do odrzucenie skargi. Należy jednakże wskazać, że stosownie do postanowień art. 112 KPA błędne pouczenie w decyzji co do prawa odwołania albo wniesienia powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia. Stosownie do postanowień art. 86 § 1 zd. 1 P.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Zgodnie z art. 87 § 1 P.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 P.p.s.a.). Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 87 § 3 P.p.s.a.). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 P.p.s.a.). W tym miejscu należy podkreślić, że zaskarżona decyzja B. Sp. z o. o. z dnia [...] czerwca 2010 r. nie zawierała prawidłowego pouczenia co do sposobu wniesienia na nią skargi do sądu administracyjnego, bowiem nie podano w niej, w jakim terminie wnosi się skargę. Z tego właśnie względu strona skarżąca uchybiła terminowi do wniesienia skargi bez swojej winy i ma możliwość złożenia wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, tj, od dnia doręczenia jej niniejszego rozstrzygnięcia. Z tych wszystkich względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 oraz 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.