II SA/Wa 1440/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Fronczyk po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Y. P. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia przyrzeczenia wydania zezwolenia na wykonywanie pracy przez cudzoziemca postanawia odrzucić skargę. Skarżący Y. P. - obywatel U., działający przez swego pełnomocnika – adwokata, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia mu przyrzeczenia wydania zezwolenia na wykonywanie pracy na terenie Polski. Do skargi został dołączony dowód uiszczenia wpisu, w kwocie 200 zł. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Opłatą sądową jest między innymi wpis od skargi (art. 212 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Zgodnie z brzmieniem art. 230 § 1 przedmiotowej ustawy, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1 są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Przepis art. 219 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. Opłatę sądową uiszcza się gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy właściwego sądu. Końcówki opłat zaokrągla się wzwyż do pełnych złotych (§ 2). W świetle art. 221 ww. ustawy, pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Warto zwrócić uwagę, że do dnia 17 marca 2006 r. obowiązywał § 5 ust. 2 powyższego rozporządzenia, który stanowił, że wpis stały od skargi wnoszonej przez adwokata lub radcę prawnego uiszcza się na wezwanie w sposób określony w ust. 1, po przekazaniu skargi sądowi. Jednakże Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 7 marca 2006 r. o sygnaturze akt SK 11/05 (Dz. U. Nr 45, poz. 322) orzekł, że § 5 ust. 2 wspomnianego rozporządzenia jest niezgodny z art. 221 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Oznacza to, że w sprawie, która nie korzysta z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych, profesjonalny pełnomocnik, wnosząc skargę do właściwego sądu administracyjnego, zobowiązany jest do uiszczenia należnego wpisu stałego od skargi gotówką do kasy sądu lub na rachunek bankowy tegoż sądu. Należy przy tym zauważyć, że innego sposobu uiszczenia wpisu sądowego ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego – adwokat, wnosząc w ustawowym terminie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, opłacił wpis w wysokości 200 zł. Tymczasem, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 8 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.) wpis stały w niniejszej sprawie wynosi 300 zł. Wobec tego, wniesiona skarga, jako nieprawidłowo opłacona, podlega odrzuceniu. Jak już zostało zasygnalizowane, art. 221 ww. ustawy wyłącza obowiązek wzywania adwokatów i radców prawnych do uiszczenia opłat sądowych. Wnosząc skargę do Sądu, pełnomocnik zobowiązany był do uiszczenia należnego wpisu stałego od skargi w wysokości zgodnej z przepisem § 2 ust. 3 pkt 8 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Uiszczenie wpisu, ale w niższej wysokości, nie czyni zadość cytowanym wyżej przepisom. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w oparciu o art. 221 ww. ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.