II SA/Wa 1445/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Walawski po rozpoznaniu w dniu 15 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia Zwykłego B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie przekazania wniosku według właściwości postanawia -odrzucić skargę- Skarga Stowarzyszenia Zwykłego B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie przekazania wniosku według właściwości podpisana została przez Prezesa Stowarzyszenia – K. B.. Pismem z dnia 19 lipca 2011 r. stronę skarżącą wezwano do uzupełnienia braku formalnego skargi, tj. nadesłania - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi – regulaminu Stowarzyszenia oraz wypisu z właściwego rejestru, wskazującego na sposób reprezentacji Stowarzyszenia. Wezwanie doręczone stronie skarżącej w dniu 8 sierpnia 2011 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy), nie zostało wykonane. Stowarzyszenie nie nadesłało w zakreślonym terminie żądanych dokumentów, nie udzieliło też żadnej innej odpowiedzi na wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Stosownie do treści art. 28 § 1 powołanej ustawy, osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 cyt. ustawy). W myśl art. 46 § 1 pkt 4 powołanej ustawy każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego. W niniejszej sprawie skarga strony została podpisana przez Prezesa Stowarzyszenia – K. B. Do skargi nie załączono żadnego dokumentu wskazującego na umocowanie wymienionego do reprezentowania Stowarzyszenia. W świetle przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi obowiązkiem strony skarżącej było wykazanie, na wezwanie Sądu, że osoba, która podpisała skargę jest uprawniona do reprezentowania Stowarzyszenia Zwykłego B. W związku z nienadesłaniem w zakreślonym terminie regulaminu Stowarzyszenia oraz wypisu z właściwego rejestru, wskazującego na sposób reprezentacji, skargę należało uznać za niedopuszczalną. Nieprzedłożenie dokumentów potwierdzających umocowanie do reprezentowania Stowarzyszenia stanowi bowiem brak formalny skargi (art. 57 § 1 w zw. z art. 46 i art. 29 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 57 § 1 oraz art. 28, art. 29 i art. 46 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.