II SA/Wa 1479/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. R. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 lutego 2017 r., sygn. akt II SA/Wa 1479/165 zapadłego w sprawie ze skargi Z. R. na postanowienie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy postanawia przywrócić termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 lutego 2017 r., sygn. akt II SA/Wa 1479/16. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 16 lutego 2017 r. sygn. akt II SA/Wa 1479/16 oddalił skargę Z. R. na postanowienie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W dniu 16 marca 2017 r. (data na kopercie) wpłynął do Sądu wniosek skarżącego z [...] marca 2017 r. o sporządzenia uzasadnienia ww. wyroku wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia. Powyższy wniosek został przekazany do Sądu przez [...] Urząd Wojewódzki w W. W uzasadnieniu wskazał, iż z braku pracy i dochodów pismo składa niezwłocznie za pośrednictwem organu administracyjnego i nie ma pojęcia w jakim terminie zostanie przekazane według właściwości. W związku z powyższym zarządzeniem Sądu z 22 marca 2017 r. zwrócono się do skarżącego w terminie 7 dni o nadesłanie kopii dokumentu PIT rozliczenia podatku dochodowego za rok 2016 i 2015 r. oraz wszystkich osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym, które dokonywały rozliczenia podatku, wskazanie czy otrzymuje świadczenie z pomocy społecznej, jeśli tak, należy nadesłać ostatnie decyzje przyznające pomoc, podanie czy otrzymuje pomoc materialną bądź finansową od rodziny, bądź osób trzecich, jeśli tak należy wskazać na czym ona polega i nadesłanie kopii wyciągu z wszystkich posiadanych rachunków bankowych za ostatnie 6 miesięcy i wszystkich osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym, które posiadają rachunki bankowe. W odpowiedzi skarżący pismem z 19 kwietnia 2017 r. wyjaśnił, że nie posiada kopii dokumentu PIT o rozliczeniu podatku dochodowego za lata 2015 i 2016, bowiem w tym okresie takiego nie otrzymał. Nie ma rodziny, mieszka sam i prowadzi indywidualne gospodarstwo rodzinne. 4 stycznia 2016 r. otrzymał jednorazowy zasiłek celowy z MOPS na sumę 1250 zł, który to przeznaczył na zakup chleba i leków. Otrzymuje dodatek mieszkaniowy w maksymalnej kwocie. Nie posiada rachunków bankowych. Zalega w opłatach czynszowych, na dowód czego załączył wezwanie do zapłaty. Skarżący dodał, że podobne zadłużenie jest na kontach operatorów mediów, gaz i światło. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. – dalej P.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie natomiast z art. 87 § 1 P.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 P.p.s.a.). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Wniosek o przywrócenie terminu powinien zatem uprawdopodabniać, że strona nie uchybiła obowiązkowi zachowania szczególnej staranności przy prowadzeniu własnych spraw. Brak winy zachodzi w sytuacji gdy dopełnienie obowiązku stało się niemożliwe z powodu przeszkody niedającej się przezwyciężyć. W niniejszej sprawie termin do wniesienia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku upłynął w dniu 13 marca 2017 r., wniosek ten został złożony osobiście przez skarżącego do organu niewłaściwego w dniu 13 marca 2017 r. Następnie został przekazany przez ten organ do Sądu w dniu 16 marca 2017 r. (wpłynął do Sądu w dniu 20 marca 2017 r.). W tej sytuacji należy stwierdzić, że Z. R. dochowując należytej staranności złożył przedmiotowy wniosek w terminu do jego wniesienia. Złożył go jednak do organu niewłaściwego, a biorąc pod uwagę mogącą wystąpić możliwość przekazania wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku do organu właściwego po upływie terminu do jego wniesienia, dołączył do niego wniosek o przywrócenie terminu. Natomiast brak jakichkolwiek środków pieniężnych, które skarżący mógłby przeznaczyć na pokrycie kosztów nadania ww. wniosku w urzędzie pocztowym jest wystarczającym uprawdopodobnieniem braku winy. Należy zatem uznać, że sytuacja materialna Z. R. zmusiła go do złożenia niniejszego wniosku w organie niewłaściwym co spowodowało wniesienie jej do Sądu z uchybieniem terminu. Wobec powyższego w niniejszej sprawie przyjąć należy, że Z. R. uprawdopodobnił brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi. Z tych względów, na podstawie art. 86 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia