II SA/Wa 1488/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas po rozpoznaniu w dniu 8 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.K. na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji odmawiającej przyznania renty specjalnej postanawia odrzucić skargę. W.K. – skarżący w niniejszej sprawie, pismem z [...] lipca 2020 r., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Prezesa Rady Ministrów skargę na decyzję tego organu z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji odmawiającej przyznania renty specjalnej. Z uwagi na brak formalny skargi w postaci niewskazania numeru PESEL skarżącego, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 10 sierpnia 2020 r. wezwano skarżącego do usunięcia dostrzeżonego braku, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie numeru PESEL. Jak wynika z akt sprawy, wezwanie do usunięcia ww. braku formalnego skargi, sformułowane w piśmie Sądu z 4 września 2020 r., zostało doręczone skarżącemu w dniu 9 września 2020 r. (por. zwrotne potwierdzenie odbioru w tej dacie przez skarżącego, karta nr 17 akt). Skarżący w dniu 17 września 2020 r. przesłał do Sądu drogą mailową wiadomość zawierającą stwierdzenie "Z uwagi na brak działania epuap przesyłam pisma do Sądu." Pismem z 22 września 2020 r., przesłanym skarżącemu drogą mailową, poinformowano skarżącego, że wniesiony przez niego za pośrednictwem skrzynki e-mail wniosek nie wywołuje skutków prawnych w postępowaniu sądowym przed sądami administracyjnymi. Jednocześnie wskazano, że jeżeli wolą skarżącego jest skuteczne wniesienie wniosku (pisma), należy nadać wniosek drogą pocztową, złożyć go w biurze podawczym Sądu bądź wnieść go w formie dokumentu elektronicznego za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej (ePUAP). W piśmie z 18 września 2020 r., nadanym w tym samym dniu, skarżący wskazał, że przesłał do adres czytelni Sądu pisma, które teraz przesyła pocztą. Wyjaśnił, że bezpośrednią przyczyną przesłania pism do czytelni była awaria serwera upuap w dniu 16 września od godz. 23.20 do momentu wysyłania pism do czytelni Sądu. Wśród załączonych pism znalazła się informacja z numerem PESEL skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Stosownie do postanowień art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi te zostały sprecyzowane w art. 46 powołanej ustawy. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku: gdy jest pierwszym pismem w sprawie: numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Z powyższych przepisów wynika, że skarga jako pierwsze z pism składanych w toku postępowania sądowoadministracyjnego musi zawierać numer PESEL wnoszącej ją strony. Nieuzupełnienie w terminie braku formalnego skargi skutkuje zaś jej odrzuceniem. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie skarżący nie wywiązał się z obowiązku usunięcia ww. braku formalnego skargi w terminie. Jak wynika z akt sprawy wezwanie zostało doręczone 9 września 2020 r., a zatem siedmiodniowy termin upływał w dniu 16 września 2020 r., natomiast skarżący wymagany przez Sąd numer PESEL nadał w dniu 18 września 2020 r., co oznacza, że dopełnił tej czynności z przekroczeniem wyżej zakreślonego terminu. Należy w tym miejscu wskazać, że Sąd przy piśmie z 4 września 2020 r. poinformował skarżącego o warunkach wnoszenia pism oraz doręczania pism przez Sąd za pomocą środków komunikacji elektronicznej, określonych w art. 12b p.p.s.a., dlatego złożenie numeru PESEL drogę elektroniczną za pośrednictwem skrzynki e-mail nie mogło zostać uznane za skuteczne z uwagi na brak możliwości kierowania korespondencji do Sądu taką drogą, która nie jest przewidziana ww. przepisem. Nie można w konsekwencji przyjąć, że złożona w niniejszej sprawie skarga została wniesiona z dochowaniem wskazanego ustawą – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi warunku formalnego i z tego względu winna być odrzucona. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.