II SA/Wa 1492/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodnicząca Sędzia WSA Iwona Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym skargi Prokuratora Rejonowego w S. na uchwałę Rady Gminy S. z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłat za świadczenia publicznych przedszkoli prowadzonych przez gminę S. postanawia - umorzyć postępowanie - Skargą z dnia 28 czerwca 2013 r. Prokurator Rejonowy w S. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uchwałę Gminy S. z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłat za świadczenia publicznych przedszkoli prowadzonych przez gminę S.. W skardze zarzucono naruszenie przepisów art. 14 ust. 5 pkt 1 w zw. z art. 6 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. nr 256 z 2004 r. poz. 2572 ze zm.) polegające na błędnym ustaleniu opłaty za świadczenia udzielane przez przedszkola publiczne ponad czas realizacji podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz na nieprawidłowym przyjęciu, że przepis ten zawiera delegację do wskazania terminu uiszczenia opłaty. W uzasadnieniu Prokurator wskazał, że w § 5 zaskarżonej uchwały Rada Gminy ustaliła bez podstawy prawnej termin uiszczania opłat za świadczenia przedszkolne realizowane ponad podstawę programową. Ponadto, zdaniem skarżącego, sposób ustalenia opłat za świadczenia realizowane ponadprogramowo przez przedszkola publiczne poprzez sztywne ustalenie stawki godzinowej za każdy rodzaj zajęć jest nieprawidłowy. Według Prokuratora, opłata uiszczana za dane zajęcia jest samoistną zapłatą za konkretne, zindywidualizowane świadczenie, a co za tym idzie powinna być dostosowana do jego charakteru i pozwalać na dokonanie przez opiekuna dziecka uczęszczającego do przedszkola adekwatnej oceny co do wartości zajęć. W dniu 16 października 2013 r. wpłynęło do Sądu pismo Prokuratora, zawierające oświadczenie o cofnięciu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W ocenie Sądu, cofnięcie skargi w niniejszej sprawie jest dopuszczalne, a tym samym jest ono skuteczne i wiąże Sąd. W myśl zaś art. 161 § 1 pkt 1 przywołanej wyżej ustawy, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.