II SA/Wa 150/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Marcinkowska po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku I. z siedzibą w W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi I. . z siedzibą w W. na decyzję Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia uchybień w procesie przetwarzania danych osobowych postanawia 1. wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji w części dotyczącej nakazu usunięcia danych osobowych pozyskanych na "Formularzach wizyty serwisowej", 2. w pozostałej części wniosek oddalić. I. z siedzibą w W. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia uchybień w procesie przetwarzania danych osobowych. Decyzją tą organ utrzymał w mocy swoją wcześniejszą decyzję z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...], którą w pkt I nakazał I. z siedzibą W: 1) zaprzestanie pozyskiwania danych osobowych na "Formularzach wizyty serwisowej" przetwarzanych w celach marketingowych, bez zgody osób, których dane dotyczą, w terminie od dnia, w którym decyzja ta stanie się ostateczna; 2) usunięcie danych osobowych pozyskanych na "Formularzach wizyty serwisowej", przetwarzanych w celach marketingowych, bez zgody osób, których dane dotyczą, w terminie od dnia, w którym powyższa decyzja stanie się ostateczna, natomiast w pkt II umorzył postępowanie w zakresie przetwarzania danych osobowych kandydatów do pracy pozyskiwanych za pomocą testów psychometrycznych. We wskazanej wyżej skardze pełnomocnik strony skarżącej zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wyjaśnił, że zaskarżona decyzja nakłada obowiązek zniszczenia danych osobowych pozyskanych za pomocą "Formularza wizyty serwisowej". Zdaniem pełnomocnika wykonanie tej decyzji spowoduje nieodwracalne skutki. Ponadto wyjaśnił, że usunięcie danych osobowych potencjalnych klientów [...] spowoduje, że działalność strony skarżącej w znacznej mierze zostanie uniemożliwiona. Nie będzie bowiem możliwe wykonywanie usługi pośrednictwa, utracona zostanie baza danych zawierająca dane kontaktowe do osób, które mogą w przyszłości stać się klientami [...]. Zdaniem pełnomocnika strony skarżącej działalność jej przedstawicieli nie będzie w ogóle możliwa w odniesieniu do tych czynności, które polegają na doprowadzeniu do zawarcia umów z nowymi klientami. W ocenie pełnomocnika strony skarżącej wykonanie tej decyzji spowoduje nieodwracalne skutki, albowiem usunięcie danych oznacza ich trwałą utratę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W ocenie Sądu wniosek pełnomocnika strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zasługuje na uwzględnienie w części dotyczącej nakazu usunięcia danych osobowych pozyskanych na "Formularzach wizyty serwisowej". Należy zwrócić uwagę, iż każda decyzja wywołuje określone skutki prawne. Wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji możliwe jest tylko wtedy, gdy grozi wyrządzeniem znacznej szkody lub spowodowałoby trudne do odwrócenia skutki. Chodzi tutaj jednak o taką szkodę (majątkową, a także niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Będzie to miało miejsce w takich wypadkach, gdy grozi utrata przedmiotu świadczenia, a który wskutek swych właściwości nie może być zastąpiony jakimś innym przedmiotem, a jego wartość pieniężna nie przedstawiałaby znaczenia dla skarżącego lub gdyby zachodziło niebezpieczeństwo poniesienia straty na życiu i zdrowiu (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 grudnia 2004 r. sygn. akt GZ 138/2004). W niniejszym sprawie mamy klasyczny przykład nieodwracalności skutków związanych z wykonaniem zaskarżonej decyzji. Usunięcie danych ze swej istoty ma charakter trwały i nieodwracalny. W przypadku wykonania zaskarżonej decyzji w tym zakresie późniejsze przywrócenie stanu poprzedniego byłoby niemożliwe. Stąd też zasadne jest w tym przypadku zastosowanie ochrony tymczasowej przed negatywnymi i nieodwracalnymi skutkami, jakie mogłaby dla strony wywołać ta decyzja, zanim zostanie ona zbadana przez sąd administracyjny pod kątem legalności. W uzasadnieniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji pełnomocnik strony skarżącej przedstawił argumentację odnoszącą się wyłącznie do nakazu usunięcia danych osobowych. Pominięta została natomiast kwestia nakazu zaprzestania pozyskiwania danych osobowych. Pełnomocnik strony skarżącej nie wskazał jaka szkoda lub jaki nieodwracalne skutki mogą zaistnieć w związku z wykonaniem zaskarżonej decyzji w tym zakresie. Ze skargi oraz z okoliczności sprawy nie wynika natomiast, aby z wykonaniem decyzji w tej części wiązało się niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Stąd też należy stwierdzić, że wniosek o wstrzymanie wykonanie zaskarżonej decyzji w części dotyczącej nakazu zaprzestania pozyskiwania danych osobowych na "Formularzach wizyty serwisowej" nie zasługuje na uwzględnienie. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.