II SA/Wa 1502/06

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Iwona Malicka po rozpoznaniu w dniu 12 listopada 2007r. w Warszawie na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata A. P. o zasądzenie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej w sprawie ze skargi K. T. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia o stwierdzeniu uchybienia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy postanawia: odmówić przyznania adwokatowi A. P. wynagrodzenia za zastępstwo prawne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 28 listopada 2006 r. oddalił skargę K.T. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia o stwierdzeniu uchybienia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Skarżąca, wnioskiem z dnia 12 grudnia 2006 r., wystąpiła o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 28 sierpnia 2007 r. zostało przyznane K.T. prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata z urzędu. Na tej podstawie Okręgowa Rada Adwokacka w W. wyznaczyła adwokata A. P. na pełnomocnika dla skarżącej w niniejszej sprawie. Pismem z dnia 31 października 2007 r., skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, adwokat wniósł o zasądzenie kosztów udzielonej z urzędu pomocy prawnej, z uwagi na ich nieopłacenie przez K. T. Jednocześnie wyjaśnił, że po zapoznaniu się z aktami sprawy nie znalazł podstaw prawnych do wniesienia w niniejszej sprawie skargi kasacyjnej. Wskazał również, że powyższe pismo zostało przesłane do wiadomości skarżącej. Do pisma zostało dołączone pełnomocnictwo udzielone przez skarżącą. Mając na względzie powyższe zważono, co następuje: Zgodnie z art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - dalej ppsa, wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Pełnomocnik ustanowiony w ramach przyznanego stronie prawa pomocy, o którym mowa w powołanym przepisie, otrzymuje wynagrodzenie w związku z faktycznym udzieleniem pomocy prawnej (por. postanowienie NSA z 22 grudnia 2004r., sygn. akt OZ 720/04, publ. ONSAiWSA 2005/5/93). Z treści art. 250 ppsa wynika więc obowiązek ustalenia, czy pomoc prawna została rzeczywiście stronie udzielona. Sąd bowiem, w tym zakresie, odpowiada za zasadność i legalność wydatkowania środków publicznych. W przypadku ustanowienia pełnomocnika z urzędu po zakończeniu postępowania przed sądem pierwszej instancji, wyrazem udzielenia pomocy prawnej stronie może być sporządzenie przez niego skargi kasacyjnej lub też opinii o braku podstaw do jej wniesienia. Opinia powinna zostać sporządzona na piśmie i doręczona przez pełnomocnika stronie. W niniejszej sprawie – jak wynika z treści pisma z dnia 31 października 2007 r., skierowanego przez adw. A. P. do Sądu – pomoc prawna z urzędu, o przyznanie kosztów której zwrócił się adwokat, polegała na zapoznaniu się z aktami sprawy i jednozdaniowym stwierdzeniu, że brak jest podstaw prawnych do wniesienia skargi kasacyjnej. Stosownie natomiast do § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1348 z późn. zm.), zwanego dalej rozporządzeniem, stawki wymienione w tym przepisie mają zastosowanie, między innymi, w odniesieniu do sporządzenia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Należy stwierdzić, że pełnomocnik, składając wniosek o zasądzenie kosztów udzielonej pomocy prawnej, powinien wykazać (np. przez nadesłanie odpisu sporządzonej opinii do Sądu wraz z kopią dowodu jej nadania do mocodawcy), że opinia została sporządzona na piśmie i przekazana stronie. W takiej bowiem sytuacji to właśnie opinia – sporządzona dla strony i w jej interesie oraz jej doręczona przez pełnomocnika - jest wyrazem udzielenia pomocy prawnej stronie. Samo stwierdzenie przez pełnomocnika, że nie ma podstaw do sporządzenia skargi kasacyjnej, nie wyczerpuje przesłanki "sporządzenia opinii". Należy bowiem uznać, że opinia powinna zawierać zwięzłe przedstawienie stanu sprawy, podniesionych w skardze zarzutów, rozstrzygnięcie sądu, podstawy wniesienia skargi kasacyjnej oraz - w szczególności - wyjaśnienie, dlaczego w danej sprawie wniesienie skargi kasacyjnej, zdaniem pełnomocnika, nie znajduje żadnego uzasadnienia. Z uwagi na to, iż ustanowiony w niniejszej sprawie pełnomocnik z urzędu nie wykazał, iż udzielił stronie pomocy prawnej poprzez sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, należy uznać, że nie zostały spełnione warunki, uzasadniające przyznanie adwokatowi A. P. żądanego wynagrodzenia. Z tych względów, na podstawie art. 250 ppsa w związku z § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b) rozporządzenia oraz w związku z art. 258 § 2 pkt 8 ppsa, postanowiono jak w sentencji.