II SA/Wa 1505/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. i H. S. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić uiszczony wpis od skargi w kwocie 500 (słownie: pięćset) złotych. Pismem z dnia 19 sierpnia 2009 r. A. i H. S. złożyli bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. Skarga wniesiona przez profesjonalnego pełnomocnika została opłacona w kwocie 500 zł. Sprawa została wpisana do dziennika korespondencji ogólnej pod nr II KO/Wa 331/09, a skarga przekazana Ministrowi Finansów. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Na wezwanie Sądu z dnia 15 października 2009 r. organ, pismem z dnia 21 października 2009 r., uzupełnił akta administracyjne sprawy, poprzez nadesłanie poświadczonej za zgodność z oryginałem kserokopii koperty, w której skarga wniesiona w niniejszej sprawie została przekazana przez Sąd Ministrowi Finansów. Pełnomocnik strony skarżącej pismem z dnia 20 października 2009 r. cofnął złożoną skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Stosownie zaś do art. 53 § 1 powołanej ustawy, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jak wynika z akt sprawy zaskarżona decyzja zawiera prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Organ bowiem wyraźnie wskazał, że skargę należy wnieść za jego pośrednictwem w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia. Decyzja doręczona została pełnomocnikowi skarżących w dniu 23 lipca 2009 r., a zatem 30-dniowy termin do wniesienia skargi upływał w dniu 24 sierpnia 2009 r. Należy stwierdzić, że przedmiotowa skarga choć nadana w dniu 19 sierpnia 2009 r., to skierowana została bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Dopiero więc data nadania skargi w placówce pocztowej na adres organu, jest datą wniesienia skargi do Sądu, stosownie do treści art. 54 § 1 cytowanej ustawy. Jak wynika z poświadczonej za zgodność z oryginałem kserokopii koperty, w której skarga została przekazana przez Sąd Ministrowi Finansów, za datę wniesienia skargi do Sądu należy uznać dzień 25 sierpnia 2009 r. (data stempla pocztowego na kopercie). Wniesienie bowiem skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego powoduje, że sąd ten przekazuje skargę organowi administracji publicznej, który wydał zaskarżoną decyzję, a za datę wniesienia skargi przyjmuje się datę jej przekazania przez sąd właściwemu organowi. W związku z tym, że skarga została przekazana organowi w dniu 25 sierpnia 2009 r., należy stwierdzić, że trzydziestodniowy termin do jej wniesienia nie został zachowany. W związku z faktem, że skarga w niniejszej sprawie jest niedopuszczalna z uwagi na jej wniesienie po upływie ustawowego terminu, Sąd nie rozpoznał pisma strony, w którym cofnięta została przedmiotowa skarga. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 54 § 1 i art. 53 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji. Jednocześnie stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 lit. a powołanej wyżej ustawy, należało zwrócić stronie uiszczony wpis od wniesionej skargi, gdyż jak zostało przyjęte w orzecznictwie sądów administracyjnych, pomimo tego, że zmienił się sposób wnoszenia skargi do sądu i nie występuje już potrzeba wysyłania przez sąd odpisu skargi do organu w celu ustosunkowania się do niej, postanowienia wydawane w związku z odrzuceniem lub cofnięciem skargi skierowanej do sądu za pośrednictwem organu powinny zawierać z urzędu orzeczenie o zwrocie całego wpisu.