II SA/Wa 151/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J.K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na broń palną gazową do ochrony osobistej postanawia - odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi - Pismem z dnia 22 grudnia 2016 r. J.K. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Komendanta Głównego Policji, skargę na decyzję tego organu z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na broń palną gazową do ochrony osobistej. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z powodu złożenia jej po terminie, a w przypadku ewentualnego złożenia przez skarżącego wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, o jej oddalenie. Odpis odpowiedzi na skargę został doręczony skarżącemu w dniu 20 lutego 2017 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach sprawy). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 21 lutego 2017 r., sygn. akt II SA/Wa 151/17 odrzucił skargę J.K. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na broń palną gazową do ochrony osobistej, jako wniesioną po upływie terminu. Przesyłka sądowa zawierająca odpis powyższego postanowienia została uznana za doręczoną z dniem 13 marca 2017 r. na podstawie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.); zwanej dalej P.p.s.a. W dniu 25 marca 2017 r. (data stempla pocztowego) J.K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Komendanta Głównego Policji, wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu wniosku skarżący przyznał, że skargę wniósł z przekroczeniem jednego dnia w stosunku do ustawowego terminu. Wskazał, że jest osobą w podeszłym wieku i ma problemy z chodzeniem. Podkreślił, że uchybienie terminu było spowodowane faktem, że w grudniu 2016 r. upadł i potłukł się, co uniemożliwiło mu dojście do urzędu pocztowego. Obecnie ma również problemy z poruszaniem się i odbiorem korespondencji. Pismem z dnia 6 kwietnia 2017 r. organ przesłał do Sądu wniosek J.K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosząc o jego nieuwzględnienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 85 P.p.s.a., czynność podjęta w postępowaniu sądowym przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jednak sąd, na wniosek strony, która nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, postanowi o przywróceniu terminu (art. 86 § 1 P.p.s.a.). Przepisy art. 87 § 1 i 2 P.p.s.a. stanowią, że pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Przy czym w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi (§ 3). Ponadto równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 P.p.s.a.). Koniecznym warunkiem uwzględnienia wniosku, o jakim mowa w art. 86 § 1 P.p.s.a., jest zachowanie siedmiodniowego terminu do jego złożenia, liczonego od dnia ustania przyczyny uchybienia. Niedochowanie tego terminu skutkuje odrzuceniem wniosku, o czym stanowi art. 88 P.p.s.a., zgodnie z którym spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W rozpoznawanej sprawie skarżący we wniosku o przywrócenie terminu nie wskazał wprost, kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi. Przyjąć należy jednak, że nastąpiło to (najpóźniej) w dniu 20 lutego 2017 r., tj. w dniu, w którym została doręczona skarżącemu odpowiedź na skargę, w której Komendant Główny Policji wniósł o jej odrzucenie z powodu uchybienia terminu. W tej sytuacji skoro J.K. informację o uchybieniu terminu do wniesienia skargi powziął w dniu 20 lutego 2017 r. to wniosek o przywrócenie terminu powinien złożyć w terminie 7 dni od tej daty, tj. 27 lutego 2017 r. Tymczasem pismo procesowe, w którym skarżący zawarł żądanie przywrócenia terminu, zostało wniesione (za pośrednictwem organu) w dniu 25 marca 2017 r., tj. po upływie terminu określonego w art. 87 § 1 P.p.s.a. Biorąc powyższe pod uwagę, w ocenie Sądu, wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został złożony z przekroczeniem ustawowego terminu, a zatem jest spóźniony i podlega odrzuceniu. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 88 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.