II SA/Wa 1515/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. R. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: - przywrócić termin do wniesienia skargi - W dniu 21 lipca 2014 r. Z. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku skarżący wyjaśnił, że skargę złożył w dniu 21 lipca 2014 r. za pośrednictwem organu niewłaściwego – Wojewody [...]. Stwierdził, też że fakt położenia organu właściwego czyli Ministra Pracy i Polityki Społecznej poza miejscem jego zamieszkania nie może być powodem skracania terminu do wniesienia skargi. Podniósł jednocześnie, że nie miał możliwości nadania skargi w urzędzie pocztowym bowiem ze względu na brak pracy i dochodów jak również odmowę pomocy finansowej z Gminy nie był w stanie ponieść kosztów przesyłki poleconej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.: Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Zgodnie natomiast z art. 87 § 1 powołanej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 powołanej ustawy). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi powinien uprawdopodabniać, że strona nie uchybiła obowiązkowi zachowania szczególnej staranności przy prowadzeniu własnych spraw. Brak winy zachodzi w sytuacji gdy dopełnienie obowiązku stało się niemożliwe z powodu przeszkody niedającej się przezwyciężyć. W niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 21 lipca 2014 r., skarga została złożona osobiście do organu niewłaściwego w dniu 21 lipca 2014 r. natomiast została przekazana przez ten organ do Ministra Pracy i Polityki Społecznej w dniu 31 lipca 2014 r. W tej sytuacji należy stwierdzić, że Z. R. dochowując należytej staranności złożył skargę przed upływem terminu do jej wniesienia. Złożył ją jednak do organu niewłaściwego, a biorąc pod uwagę mogącą wystąpić możliwość przekazania skargi do organu właściwego po upływie terminu do jej wniesienia, dołączył do niej wniosek o przywrócenie terminu. Natomiast brak jakichkolwiek środków pieniężnych, które skarżący mógłby przeznaczyć na pokrycie kosztów nadania skargi w urzędzie pocztowym jest wystarczającym uprawdopodobnieniem braku winy. Należy zatem uznać, że sytuacja materialna Z. R. zmusiła go do złożenia skargi w organie niewłaściwym co spowodowało wniesienie jej do organu właściwego z uchybieniem terminu. Wobec powyższego w niniejszej sprawie przyjąć należy, że Z. R. uprawdopodobnił brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi. Z tych względów, na podstawie art. 86 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.